7月中旬，上海8个区县发改委收到一份上级部门紧急文件。

　　这8个区涉及大型居住社区建设，分别为浦东新区、宝山区、闵行区、嘉定区、金山区、松江区、奉贤区、青浦区。

　　这份由上海市发改委拟定的《关于本市大型居住社区基地建设项目核准和计划管理工作的若干意见》(下称《意见》)，呈现出一个急切的信息——简化各道核准程序，加速居住项目前期工作。

　　22日，上海市统计局总经济师蔡旭初介绍上半年经济运行情况，在一、二产业持续负增长的情况下，第三产业正增长14%，其中房地产贡献了411亿的增加值，增幅同比提高29.6%个百分点，成为增幅最高的行业。

　　加快大型居住区的建设，成了上海政府刺激经济、调控楼市高温的抓手。

　　目前上海已经初选定15个大型居住社区规划选址方案，其中涉及保障性住房的近郊6大基地正在加快建设。先期启动的6个大型居住社区，共涉及了12平方公里的土地面积，相当于上海中心黄浦区面积。总建筑面积1164万平方米，达上海楼市年消化量一半。

　　发改委推手，国企接手

　　7月20日，上海佑威房地产研究机构数据显示，上周上海市商品房成交面积53.19万平方米，成交均价达到了15049元/平方米，环比前周上涨了2%。

　　上海楼价持续攀升。上海复旦大学房地产研究中心主任华伟指，推动大型居住社区建设，即可增加有效供给，缓和楼市压力。除此之外，政府目前很难通过其他有效的途径去间接调控楼市。

　　目前涉及经济适用房的6个大型居住区分别是宝山顾村、嘉定江桥、松江泗泾、闵行浦江、浦东曹路、原南汇周康航，部分基地已经进入建设高潮期。而以中低价普通商品房为主的9个大型居住社区正在加快规划，其中2个社区今年四季度保证开工。

　　《意见》规定，按照市政府关于“大型居住社区建设按照‘以区为主、市区联手’的原则加以推进，考虑到基地内项目的实际情况，由项目所在区(县)发展改革委核准。”

　　“建设任务”则落到上海国资企业巨头头上，6月24日启动的嘉定江桥基地，其占地面积50公顷，规划建筑面积约67万平方米，总投资约30亿元，主要由上海绿地投资建设。

　　而宝山顾村项目开发由上海地产集团投资59亿建设；上海地产集团为其成立的项目公司，地产集团占90%股份，其旗下金丰投资持有10%股权。

　　住宅用地供应增加

　　上海市统计局总经济师蔡旭初称，1-6月，上海全市实现生产总值6612亿元，比去年同期增长5.6%。

　　第一产业增加值34.34亿元，下降0.5%；第二产业增加值2760.84亿元，下降3.6%；第三产业增加值3816.82亿元，增长14.2%。而房地产业则实现了411.77亿元的增加值，比去年同期增长22.6%，增幅同比提高29.6个百分点。其中商品住宅销售面积1443.12万平方米，增长34.8%。

　　“拆迁和政府投资建设的房地产项目立下了汗马功劳。”易居中国分析师薛建雄对此分析。前5个月，中心城区旧区改造动迁居民约1.4万户，共拆除二级旧里以下房屋36.5万平方米，与去年同期相比增加30%以上。

　　易居房地产研究院高级评论员杨红旭认为，上海目前推动的15个居住社区，其实是通过利用政府资源推动建设，引入国有开发商而并非走市场化路径。

　　上海市规划与土地管理局也加快大型居住社区周边土地供给，从而配套完善15个居住社区周边项目建设。

　　上海市今年第51号土地出让公告，挂牌出让涉及普陀区、嘉定区、宝山区、金山区5个地区共计9幅土地，总面积达到33.3万平方米。

　　5、6号拟挂牌出让地块“预公告”中，包括市政府规划的“大型居住社区”地块，例如：江桥大型居住社区地块(一期)地块，25.7万平方米；松江大型居住社区泗泾基地A地块,18.3万平方米；曹路大型居住社区则计划推出4幅用地，总面积达24.43万平方米。

　　薛建雄表示，上半年房价大幅上涨，为了增加供应量住宅用地供应加大，尤其在大型居住区周边放量供给土地，嘉定区的嘉定新城、南汇区域、松江区域等都将是新增土地供应的集中区域。