新华网呼和浩特7月24日电(记者张丽娜)“三聚氰胺”事件后，乳业标准的修改和制定工作一直备受关注。等待了大半年之后，《杀菌乳安全标准》《灭菌乳安全标准》和《生鲜乳安全标准》三个乳业强制性国家标准征求意见稿终于出炉，但是在刚刚结束的重庆奶业高峰论坛上，一些专家和乳品企业的代表针对由伊利、蒙牛两家企业制定的三大国标意见稿提出质疑。

　　国家标准该如何产生？

　　重庆奶业高峰论坛上传出争议：参与起草制定乳业标准的企业代表只有蒙牛和伊利两家，而光明、三元却没有资格参与巴氏杀菌乳的标准制定，这不得不让人怀疑标准制定背后的东西。关于生鲜乳安全标准，最起码前期也应听取奶农的声音。此争议一时之间成为媒体关注的焦点。

　　记者就此采访了伊利和蒙牛的相关负责人。伊利集团执行总裁张剑秋说，国家近两年一直在规范食品行业标准，尤其是乳业标准，并在相关部门和企业的多方配合下，不断推进行业标准的完善和落实。此次新标准的制定，首先旨在配合食品安全法的出台；同时，出台新标准会使企业在生产经营过程中更加有章可循，并将最终推动乳业的规范健康发展。

　　张剑秋说，在参与起草标准的过程中，伊利始终坚持以国家相关部门的指导方针为导向，以“平衡为主，责任为先”的一贯原则约束企业的每一个行为，在按照规定的任务完成相应的标准起草后，提交国家相关部门。这之后的工作，比如类似下发前征求相关方意见会由国家有关部门而非企业组织实施。

　　蒙牛乳业集团新闻发言人姚海涛介绍说，蒙牛接受国家委托起草标准，是一份关乎消费者利益、产品质量、企业自我、国家宏观控制等诸多方面的重要“命题作文”。“这不是为我们一个企业，或者是几个企业制定的。这是一个负责任的企业应该承担的行业责任。有关部门的信任意味着压力和责任。”

　　姚海涛说：“尽管我们是起草者，一旦国家通过标准，蒙牛也必须和其他数千家企业一样，是这些强制标准的执行者。”

　　委托大企业起草行业标准，进而讨论修改和最后颁布实施，为国际惯例和国家惯例。内蒙古农业大学食品科学与工程学院营养与食品安全博士郭军说：“这没有什么可争议的，更不应该成为个别企业炒作的由头。任何相关的企业和个人都有权申请制定草案。我也有资格去申请，在得到主管部门同意后，我拟的草案再拿出来让大家讨论修订，最后交由国家相关部门制定发布。”

　　修订主导权备受争议的背后

　　记者了解到，三个标准草案之所以引起其他乳品企业抗议，主要是由于在《杀菌乳安全标准》草案中把“复原乳”列入“杀菌乳”的范畴，而此前业内通称“杀菌乳”的是巴氏奶。这引起了一些主攻巴氏消毒奶市场的乳企对草案内容不满，认为“个别企业左右国家标准，并以强制性标准的形式为复原乳正名。”

　　复原乳曾有何冤屈？话要说到常温奶阵营与巴氏奶阵营的积怨。早在2004年，两大阵营就围绕着“鲜与不鲜”开始争论不休。

　　呼和浩特市奶业协会秘书长巴根那说，现在仍然有一些人在媒体上不负责任地解释乳品概念，混淆视听，以至于很多人听到“禁鲜”与“解禁”都还一头雾水。

　　为了让消费者进一步了解乳品常识，他介绍了乳品的分类。按照产品的来源牛奶可以分为纯牛奶、调味奶和复原奶。按照灭菌方式的不同分为常温奶和巴氏杀菌奶。所谓常温奶，采用的是高温灭菌法生产出来的牛奶，在常温下也可以保存。而巴氏灭菌奶，则是采用低温杀菌方法加工而成的牛奶。

　　而常温奶和复原乳是两个不同的概念，复原乳是用奶粉还原的液态奶。

　　“现在多数乳品企业都不生产复原乳了，比如蒙牛和伊利由于所在地奶源丰富更不会生产复原乳，因为这两家企业有充足的原奶供应，没有必要用进口奶粉进行"复原"。”巴根那说，按照国家相关规定，如果产品是复原乳必须标出，比如旺仔牛奶就很鲜明地标注“复原乳”，但也有个别中小企业生产的是复原乳却没有标出来。

　　巴根那说，常温奶和巴氏杀菌奶的区别主要是灭菌方式不同，营养成分差不到哪里去，消费者可以根据自己的工作节奏和饮食习惯选择，如果是居家、宾馆、医院等具备冷藏条件的，可以选择巴氏杀菌奶。而携带外出，如野外作业和旅游，或在其他缺少冷藏条件的消费场合，选择保存期较长的常温奶当然更好。

　　“有人强调说高温把有益菌等杀掉了。其实人们喝奶主要为吸收奶中的蛋白质，而不指望获取各种营养。喝了牛奶我们照样也得吃青菜和其他食品。”巴根那认为，乳品企业至今仍在围绕概念争吵实在很无趣。不过他仍然提醒：无论是以什么原料和工艺生产出来的牛奶，都要在包装上标清楚，让人们明白消费。

　　由于常温奶易于保存，并且价格便宜、运输方便，近几年来在全国的销售呈直线上升趋势，并进一步压迫以生鲜乳和巴氏奶生产为主的企业市场。因此，常温奶和巴氏杀菌奶一直“对峙”着。“乳品企业长时间来的争吵不外乎是划分市场份额，有的企业更是下大力气在概念上做文章，说到底炒的是卖点，争的是利益。”巴根那一语道破天机。

　　一位参与这次乳业标准制定的专家说：“复原乳也可以通过超高温生产，当然也可以列入杀菌乳的范畴。如果有业内人士认为不应该列入，可以继续探讨，现在就是探讨阶段。”

　　消费者只希望喝一杯“放心奶”

　　郭军认为，三个乳业标准的制定是为了规范乳业健康发展，而关于常温奶和巴氏杀菌奶的概念争吵则没有实际意义。业界希望这三个标准在征求意见时，要多参考国际上的成熟做法，更多征求专家的意见，如果新标准与原有国家标准相比没什么进步也就失去了意义。

　　郭军说，消费者关心乳品安全，希望乳业健康发展，而不是无序竞争或者恶意争吵，希望相关部门加强管理，不要让企业云里雾里地炒作概念，消费者只是希望喝上一杯“放心奶”。当然，乳品企业都要在开拓新产品市场上做宣传，但不能制造概念或者夸大产品功效而迷惑消费者。

　　记者随机采访了几位消费者。在呼和浩特市维多利超市购物的刘涛说：“我不太关心乳业标准的内容，因为有可能看了也不懂，只要牛奶是安全的，对身体有益就足够了。”他无奈地说，这么多年，人们喝的牛奶有的清淡有的香浓，有的号称新鲜有的主打纯正，厂家也是各说各的好，消费者弄不清楚，都是糊里糊涂喝着。

　　“我和老公买牛奶时经常会争论一番，他非得要有这个菌那个因子的，我要选择口感纯正的。”在内蒙古一家广告公司工作的赵菲说，随着近几年食品安全事件增多以及消费心理成熟之后才发现，其实无论牛奶添加了什么还是什么也不加，只要生产工艺符合国家标准，质量安全可靠，都是好东西，普通老百姓对牛奶的最高要求也就是“放心”二字。