司法部调查电视、食品等行业

　　美政府内部争议“反垄断扩大化”

　　CBN记者 盛媛 综合报道

　　随着美国司法部反垄断的日趋积极，美政府内部关于反垄断的分歧近来也日趋激烈。

　　奥巴马政府的主要反垄断官员和民主党一些资深议员正准备采取行动，遏制航空、铁路交通等行业的垄断巨头。

　　相关行业雇用的律师称，美国司法部反垄断局局长克丽斯蒂·瓦尔尼已开始调查电视行业，因为此前美国最大的无线通信公司Verizon和美国电话电报公司（AT&T）曾投诉其竞争对手，称纽约最大的有线电视运营商Cablevision公司和电信运营商Cox Communications“故意”、“非法地”阻止他人购买Verizon和AT&T制作的高清电视节目，“将他人拒在地方高清体育节目的大门外”。

　　同时，有国会议员的助手称，在来自佛蒙特州的独立参议员伯纳德·桑德斯等众多议员要求下，瓦尔尼正在审查小型农业企业是否遭遇了大食品生产商的不公平对待，特别是在乳品行业。

　　反垄断政策近来越来越多地被白宫、司法部及其他机构和国会议员提及。有观察家称，这是奥巴马政府希望修正的布什时期政策之一。布什政府并不认为行业垄断巨头及其可能涉及的反竞争行为是有害的，布什政府官员也不认为这些行为有损消费者利益。

　　在反垄断问题上，民主党花了很多年时间，希望获得企业的支持，但并未成功。目前政策的改变可能对民主党产生复杂的政治影响。有公司希望看到针对竞争对手更多、更积极的反垄断执法行动，但这必然导致其他公司“受伤”。

　　除了行业层面，新的反垄断手段也遭到一些政府官员的反对。有官员担心，这样的打击并不合时宜，因为很多美国企业正在经历衰退。有一些官员则支持布什政府的政策，认为“巨无霸”企业和行业联盟能提高效率、造福消费者。

　　最近，这样的冲突发生在美国交通部和司法部之间。今年4月，交通部批准美国大陆航空公司加入“星空联盟”，并授予大陆航空和“星空联盟”内的合作伙伴临时的反垄断豁免权。，交通部还对大陆航空提议的在跨大西洋航线上与加拿大航空、汉莎航空、美国联合航空（下称“美联航”）的联运协议给予临时反垄断豁免权。

　　司法部对此提出异议，认为该反垄断豁免权完全没必要，会造成航线垄断、损害消费者利益。瓦尔尼在加入奥巴马政府之前，是华盛顿一家律师事务所的合伙人，她还是克林顿政府的联邦贸易委员会委员。

　　尽管瓦尔尼是资深民主党人，同时也获得了一些民主党议员的支持，但交通部最终还是拒绝了她的建议，并在本月初最终批准大陆航空加入由美联航与“星空联盟”其他8家航空公司组成的 “反垄断豁免联盟”。司法部则对此又表示强烈异议。

　　10日，交通部公开批评司法部称：“我们要立刻改变我们的反垄断豁免权（规定）吗？如果像司法部建议的那样，美国政府在其国际合作伙伴中的信任度将大打折扣。”

　　在司法部和交通部纠纷中，连美国国家经济委员会主任萨默斯都被召来介入。有熟悉内情的美政府官员称，萨默斯并没有站在任何一边，仅是敦促两个部门尽快达成一致，平衡行业和消费者的利益。

　　“各部门之间的争吵直指奥巴马政府竞争政策的‘心脏’和‘灵魂’，将来会怎样？”美国消费者协会研究员、反垄断专家马克·库柏表示，“目前，反垄断部门关心企业如何进行竞争，并且越来越威胁到垄断企业的利益，而这些垄断企业，甚至有些政府部门的态度并没有改变。”