权利站在了新的十字路口

　　萧剑

　　公民是否拥有充分的监督权利，不仅将决定利益的走向，而且将直接决定权力的走向，并最终决定国家和社会的走向

　　日前，国内著名民企北京建龙重工集团有限公司重组吉林通化钢铁集团时遭到数千名职工反对，委派的总经理陈国军被围殴致死，死时年约40岁。

　　是什么使矛盾变得如此尖锐？

　　从报道中披露的情况看，这次建龙集团重组通钢集团是在吃“回头草”。2005年，建龙曾经入股通钢，去年金融风暴后由于企业亏损，建龙遂于年初从通钢撤股，随着国家4万亿刺激经济的效应开始显现，通钢开始盈利，建龙集团再次入股通钢并绝对控股，终于激起了工人及家属愤怒。

　　工人的愤怒不是没有道理的，因为建龙的每一次折腾，都是工人在付出代价，去年企业亏损，员工工资从2000元减到每月人均300元，一个工作了27年工龄的退休职工在去年底，一个月只能拿到200块钱的收入。“厂区及职工家属区乃至整个通化市二道江区的供暖都无法供应”，而管理层年薪则在百万以上，高的达到300万，这次陈国军与工人代表对话时，又发出了“下岗”的威胁，终于导致工人情绪失控，也酿成了他个人的悲剧。

　　权利，尤其是弱者的权利无处安身，那么强者的权利有时也难以保证。这就是辩证法。今天，权利又站在了新的十字路口上，不仅仅是国企改制。

　　比如最近，继确立“省直管县”财政改革将在2012年底前在中国大部分地区推行的改革目标之后，由省委直接任命县委书记的改革目标也将很快推行。

　　但是，实行省管县的财政和人事制度改革之后，县级领导干部权限更大，而受到的监督和制约反而可能更小，因为省一级监督面的扩大而有可能使监督落空的可能性增加。单靠自上而下的权力监督已不够用，惟有增强自下而上的公民权利监督才能扬长避短。

　　再如反腐败问题，中共中央党校主办的《学习时报》近日文章建议借鉴国外经验，被举报的腐败分子，若被法院依法判罪的，将该腐败分子犯罪数额的30%奖励给举报人作为合法收入，保证兑现，并为其严格保密。文章介绍，国外对于举报人的奖励制度是非常完善的。比如，美国法律规定，整个罚款的1/4用于奖励举报人。这其实也是个将公民权利引入反腐败领域的过程。

　　而著名社会学者孙立平教授更是直言：拒绝社会介入，反腐将走向死路。他说，在我们过去的传统中，尽管外部约束是缺乏的，但由于权力的集中，内部约束是相对有效的。然而，近些年来，在外部约束无法形成的情况下，内部约束的效力却在明显下降。这不仅仅是权力系统本身的原因，更主要的是当今经济社会生活的复杂化，使得许多过去行之有效的措施在今天已经变得苍白无力。也就是说，公民是否拥有充分的监督权利，不仅将决定利益的走向，而且将直接决定权力的走向，并最终决定国家和社会的走向。