本报成都8月3日电记者马利民今天在成都召开的川滇黔渝等八省(市、区)边界人民调解联调协作会议上，来自四川、云南、贵州、重庆、陕西、甘肃、青海、西藏八省(市、区)司法行政系统的代表联合签署了《川滇黔渝陕甘青藏八省(市、区)边界人民调解联调协作协议》，这标志着该八省(市、区)省际边界人民调解协作机制正式建立。

　　近年来，随着社会经济发展和改革开放的不断深化，因地界划分、资源利用、林权确认、大型工程建设等引发的新型涉边矛盾纠纷数量与日俱增，一些跨省的重大矛盾纠纷、群体性事件也时有发生，社会的稳定和边界的安宁受到影响。

　　据了解，会上签署的省际边界人民调解联调协作协议共有22条。协议约定，建立八省(市、区)边界地区人民调解工作信息交流制度以及定期联防、联调、联谊“三联”制度，共商调处、预防跨区域矛盾纠纷工作；建立八省(市、区)边界人民调解联调联席会议制度。在毗邻省际边界地区的市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)司法行政机关，建立人民调解协作机构，具体负责省际边界地区人民调解联调协作工作，并确定专人负责。同时，建立省际边界地区人民调解联动调处机制和矛盾纠纷联合排查机制，有效控制群体性事件，预防矛盾激化、升级。省际毗邻市(州)、县(市、区)司法行政部门每年应组织开展不少于两次的矛盾纠纷排查，对毗邻省际边界地区的重点地区和问题突出地区及重要部位、路段、场所的调解，事先相互通报预警信息，共商处置方案，联合调处。对省际边界地区纠纷隐患、群体性事件和矛盾纠纷的调处以发生地为主，相邻地协助，相互积极协作配合，及时共同调解，依法公正处理。

　　“边界联调协作协议，归纳起来其实就四句话：省创平台、市州共建、以县为主、联调联防。”四川省司法厅厅长刘作明介绍说，建立边界联调协作机制，利用省际边界地区县、乡镇、村、村民小组四级人民调解网络的优势，把不同辖区的人民调解组织整合起来，实行无缝对接，既为人民调解联合化解跨区域纠纷开辟了一条新路，又在省际之间毗邻地区构筑起了一道坚固的和谐长堤。

　　刘作明表示，为推进省际边界联调协作工作，下一步将创新调解方法，积极探索和创建一批以法律专家、调解专家等个人命名的“专门调解工作室”，凭借“名人效应”，打造调解品牌。大力推广“首席调解员”、“等级调解员”、“星级调委会评定”等制度，并加强衔接配合，逐步推行“一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一个流程调解到底、一个机制考核监督”的一条龙式的“大调解”运作模式。