时间：2009-08-05 02:17来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63

　　%今年将有超过十二亿人享有基本医疗保障；在扩大覆盖面的同时，提高医疗保障水平，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点

　　企业退休人员基本养老金调整工作春节前已全部落实到位，月人均增加110元

　　“上半年全国的就业局势保持了基本稳定。”人力资源社会保障部副部长胡晓义在4日举行的国新办新闻发布会上说。

　　上半年就业领域的一系列统计数据印证了胡晓义的判断：

　　——全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63%，二季度城镇登记失业人数是906万，比一季度减少了9万。4.3%的城镇登记失业率与一季度末持平。

　　——截至7月1日，全国已有415万高校毕业生落实去向，就业签约率为68%，与去年同期基本持平。

　　——2009年春节前，大概有50%返乡，有7000万人，其中的1800万人需要解决就业问题。春节以后，有95%的农民工回到城里就业，剩下的还有5%在农村就地就近就业和返乡创业。

　　危机同样是社会保障制度改革的契机。今年上半年，各项社会保障制度改革顺利推进。

　　今后三年，各级财政将新增投入8500亿元，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进包括基本医疗保障制度建设在内的五项改革。

　　城镇居民基本医疗保险制度全面推开，根据安排，整体上今年将有超过十二亿中国公民能够享有基本的医疗保障。

　　解决关闭破产企业退休人员参加医疗保险问题有了突破性进展。今年中央财政安排了429亿元专项补助资金，用于解决关闭破产企业退休人员等困难群体参加医保的问题。

　　国务院审议并原则通过了开展新型农村养老保险试点指导意见，新型农村养老保险试点年内将覆盖10%左右的县（市）。目前，全国已有25个省份实行了养老保险省级统筹。企业退休人员基本养老金调整工作春节前已全部落实到位，月人均增加110元。

　　在扩大覆盖面的同时，国务院还决定提高医疗保障水平，要求职工医疗保险、城镇居民医疗保险以及新农合，都要在现有报销比例的基础上提高最高支付限额，住院费用报销比例要比去年提高平均5个百分点。

　　尽管上半年，我国就业和社会保障取得明显成效，但形势依然严峻。从就业来看，目前，还有30%的大学毕业生需要就业，加上去年以来没有实现就业的大学生，大概还有300万人。与此同时，国有和集体企业的下岗失业人员以及企业关闭破产的职工需要安置。

　　为了缓解就业压力，人力资源社会保障部表示，将继续实施扩大内需的一系列政策来扩大就业机会，继续落实好现行的就业政策。组织就业工作专项督查，指导各地将扩大就业与扩大内需发展经济更好结合，开辟更多新的就业增长点。鼓励和支持劳动密集型企业、家庭服务业、中小企业和第三产业发展。

　　特别是重点抓好高校毕业生等群体就业，多渠道转移农村劳动力就业，加大扶持农民工就近就地就业和返乡创业。加强对困难人员和零就业家庭的就业援助等。

　　从社会保障来看，目前还面临覆盖面窄、保障水平低等问题，下半年，国家还将采取一些提高城乡社会保障待遇水平的措施，包括城镇居民医保要全面覆盖城镇居民，医疗保险的报销比例要相应提高，还将研究制定再次调整企业退休人员基本养老金的方案并于明年1月1日启动实施。

　　另外，据胡晓义介绍，下半年，社会保险法（草案）和工伤保险条例（修订）的修改工作将继续进行。《农民工参加养老保险办法》和《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》也在进一步修改完善，正抓紧制定有关规程。（据新华社电）

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