老工业城市灾后重建不走老路———

　　本报记者李旭张红霞7月28日，酷暑，德阳市旌阳区青衣江大桥施工现场十分忙碌。再过两个月，它将成为贯通旌阳东西片区的“金桥”，青衣江大桥至龙泉山北路沿线将迎来新一轮开发热潮。

　　以学习实践科学发展观活动和灾后恢复重建为契机，旌阳区走上一条依“桥”而兴的发展道路：以黄河大桥为轴线，打造园林化城市新区；提升软环境，搭建政企间“沟通桥”；以联村帮户为着力点，架起干群“连心桥”。

　　“桥”式发展：

　　以黄河大桥为轴聚集优质资源

　　“"东边"比"西边"好！”这是德阳市民对该市人居环境的一致看法。以旌湖为界，德阳西边城市发展因受三大厂制约，街道相对拥挤，建筑较为陈旧；东边则依山傍水、高楼林立，交通和城市配套趋于合理。

　　位于黄河大桥旁，占地15.9平方公里的黄河新区走上了与过去截然不同的发展道路。“黄河新区最大的特点就是规划中没有一个工业项目。”该区管委会副主任张斌告诉记者。工业项目上哪去了？“主要集中在区工业集中发展区。”旌阳区委书记杨建明称，该区正按照科学重建的思路，将所有工业项目向区工业集中发展区和五个特色乡镇工业园区聚集，黄河新区将打造成没有工业项目的园林化城市新区。

　　作为德阳市主城区所在地，旌阳靠什么来带旺人气、商气？根据德阳城市发展规划，旌阳区未来5年有近10万农民进城，新一轮城市化该如何建设？答案依然是依桥而兴。

　　眼下，以黄河新区为代表，行政办公、高档住宅、教育、科研、医疗、商贸、休闲娱乐等优质资源正以黄河大桥为轴线加速聚

　　集，德阳市区新坐标呼之欲出。依托“桥”式发展，一张覆盖城乡、辐射周边的区域商贸经济网逐渐成形。

　　创新理念：

　　高效服务让企业留下来

　　由于厂房在“5·12”汶川特大地震中被毁，锦盛纺织打算搬离旌阳区。这是一家极具潜力的企业，其高级纺织设备全部从意大利进口，重建后产值将超过1亿元。

　　为使企业留下来发展，旌阳区经济局工作人员王爱民几乎跑断了腿。土地征用、拆迁协调、厂房建设……为做好服务，王爱民来回奔波了十六七趟。该区各部门迅速为这家外地企业落实多项优惠政策，补贴资金高达200多万元。高效贴心的服务深深打动了企业负责人唐岁萍，企业最终留了下来。今年6月，企业在旌阳区孝感镇重建新厂房，预计1年后投产。

　　灾后重建不仅是硬环境的重建，也是软环境的提升———怀着这样的理念，6月，1500名旌阳区党员干部顶着烈日走出办公室，奔赴在150多家企业的厂房、工地，成为企业的服务员。不断刷新的新增企业报批、开工、投产数字令人激动。截至6月末，旌阳区民营经济实现增加值同比增长16.82%，拉动经济增长7.16个百分点，上半年该区GDP增长居德阳第一。

　　高效便捷的服务，在旌阳区政企之间搭起了一座“沟通桥”。

　　联村帮户：

　　受灾群众搬进“巴适”新家

　　黄许镇太康村15组受灾群众苟成安最近搬进了新家，他激动地说：“多亏党支部帮助，我才能住进这么巴适的新房。”在和新镇高治村，投资10多万元铺设的水管引山下渠水上坡，一举解决了灌溉难题。在外来业主和蔬菜协会带动下，该村去年实现蔬菜总收入28万元。仅此一项，全村人均收入超过100元。

　　这是旌阳区开展“联村帮户”行动的缩影。在1500余名党员干部定点帮助下，该区3876户贫困户、112个村理清了发展思路，解决了发展难题，大步奔向新的生活。

　　“帮到紧要处，爱在心坎上。”目前，旌阳城镇职工、居民医疗保险参保率分别达到90%、80%以上，“新农合”报销比例大幅提高；7360名返乡农民工的就业问题得到解决，培训农民工5536人，培训就业率高达85％……震后一年来，旌阳人的生活正发生翻天覆地的变化。