记者 刘铮

　　在外需低迷的困难局面下，上半年中国经济依然保持了7．1％的同比增长率，其中资本形成总额拉动经济增长6．2个百分点。

　　“上半年固定资产投资的实际增长率在35％以上，这样的实际增速在历史上处于高位。4万亿投资计划发挥了积极作用。”国家发展和改革委员会投资研究所所长罗云毅近日在接受新华社记者采访时表示。

　　国家统计局数据显示，上半年全国城镇固定资产投资到位资金同比增长39％，新开工项目计划总投资增长87．3％。

　　扩大投资是刺激经济增长最直接、最有效的手段之一。为应对国际金融危机冲击，2008年11月党中央、国务院研究部署了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，初步匡算到2010年底约需投资4万亿元，其中中央投资1．18万亿元。

　　按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，有关部门迅速出台一系列具体措施，扩大政府投资，拉动经济增长。1000亿、1300亿、700亿、800亿，四批中央投资计划迅速下达，有力带动了地方投资和企业投资，拉动了经济增长。

　　“4万亿投资计划不仅在总量上产生了作用，而且结构也是比较合理的。”罗云毅说，当前的政府投资，主要投向保障性住房建设、农村水电路气房等农村民生工程和农村基础设施、铁路公路机场等重大基础设施建设、医疗卫生教育文化等社会事业建设、节能减排和生态环境建设、自主创新和产业结构调整，都是非常必须的。

　　根据发展改革委提供的数据，在四批3800亿元中央投资计划中，安排保障性住房建设375亿元，农村民生工程和农村基础设施建设1043亿元，铁路公路机场水利等重大基础设施建设871亿元，医疗卫生、教育文化等社会事业建设573亿元，节能减排和生态环境建设396亿元，自主创新和产业结构调整542亿元。

　　罗云毅介绍，从上半年的实际情况看，国民经济中急需发展的部门的投资增长比较快。农林牧渔业投资同比增长69％，铁路投资增长126％，水利投资增长65％，体现了结构的优化；私营投资增长了34．2％，民间投资态势不错；房地产投资6月份出现了比较明显的回升。

　　对于社会比较关注的重复建设和产能过剩话题，罗云毅表示，中央已经提出要坚决防止盲目重复建设，并且加强了对各个投资环节的管理。比如，要求各地区各部门严格遵循既定的投资方向，选准选好项目，坚持节能减排的准入门槛，坚持国家规定的建设程序，坚持18亿亩耕地的“红线”。

　　同时，中央纪委、监察部会同有关部门组成了24个检查组分赴各地加强督促检查。从两轮检查和审计、稽查的结果看，中央投资项目总体实施情况是好的。在检查中也发现一些问题，比如地方配套资金到位率低，部分项目前期工作不够扎实、项目管理不够规范等，这些问题虽然不是主流，但必须高度重视。对此，有关部门已经采取了相应措施。

　　对于下一步的投资工作，有关部门在继续落实4万亿投资计划的同时，正在研究鼓励和促进民间投资健康发展的若干意见。

　　罗云毅说，根据投资研究所的测算，今年我国固定资产投资将保持较快增长，全年经济增长率将达到8．3％左右。