近日，山东省济南市“领先健身俱乐部(下称"领先健身")”在没有任何前兆的情况下，一夜间关门大吉，再次把“办卡消费”的陷阱推入公众视野。今天，该健身房的3000多名持卡会员在向工商部门寻求帮助未果的情况下，纷纷指责当地工商部门在这些“办卡消费”的企业注册之初，没有采取相应防范措施，属于不作为。

　　卷走会员三百万抽身而退耍光棍

　　“领先健身”开业之初，宣称“健身比洗澡还便宜”。一时间，会员向潮水般地涌入这一健身房。

　　“他们年卡的价格仅为其他健身房的三分之一，开始我们也怀疑是否有陷阱，但看着生意这么红火，就相信了。”李向和他的朋友一口气办了四张三年卡，花了一万多元，可是刚刚用了一个多月，健身房就关门了。

　　据健身房的工作人员介绍，“领先健身”的会员多达三千多人，开业以来共吸纳资金300多万元。办卡时，健身房根本没有和会员签订合同，一手交钱，一手交卡，所有会员的资料都在健身房的电脑中，如果电脑被毁，健身房的会员情况将一无所有。

　　记者了解到，健身房的关张源于拖欠房租金，共计70多万元。据房东“山东信诚建筑规划设计有限公司”的工作人员介绍：“房租已有半年没交了，我们催了多次也没结果，后来我们不得不以停水停电相威胁，可他们依然不理不睬。”

　　7月17日，诚信公司切断了电源水源，健身房正式关张。与此同时，该公司还把“领先健身”告上法庭，所有健身设备被申请保全，“领先健身”的账号也被查封。至此，众多会员才发现自己上当了。

　　办卡经营没人管出事互相踢皮球

　　“关张后，我们找到了"领先健身"的老板秦伟，他说健身房已经资不抵债了，然后就扔了一句话，让我们去法院告他。但我给他算了一笔账，这一年多来，应该只赚不亏的，领先健身有诈骗的嫌疑。”会员王占江说。

　　于是会员纷纷到当地派出所报案，派出所认为，该案属于经济纠纷，不属于诈骗，不予受理。

　　紧接着，会员又来到当地工商部门，要求工商部门介入维护消费者的权益。工商部门则认为，诚信公司已经起诉了“领先健身”，既然该案已司法介入，工商部门和消协就不能有所作为，请消费者到法院起诉。

　　无奈之下，消费者到法院咨询，法院的答复却是，“领先健身”目前已无财产保全，消费者即使起诉了，拿回钱的可能性几乎为零。

　　“我们就像皮球一样被踢来踢去，太无助了，这么多钱被他卷走，难道真的就没人管吗？我觉得，工商部门太不负责任了，在注册登记之初，他们没采取任何防范措施，等出事了，又不闻不问。”会员们说。

　　记者在济南市工商局查阅到，“领先健身中心”是2007年注册成立的，注册资本仅为40万元。除了购买健身设备，无其他任何固定资产。

　　当地一位不愿透露姓名的律师告诉记者，这样一家几乎一无所有的企业利用办卡的方式就能圈钱300多万元，本身就是一个极不正常的现象。我们不得不怀疑，经营者是否在圈到钱后，故意设置了拖欠房租被关张的圈套，既卷走了钱，又可以不负任何法律责任。

　　办卡陷阱滥多年主管部门无对策

　　美容卡、健身卡、足疗卡……近年来，办卡消费似乎成为一种“时尚”。商家们以各种令人眼花缭乱的促销行动，让消费者不惜“一掷千金”，换取一张薄薄的塑料卡，然而，就是这种没有任何防范保障措施的办卡消费模式却让消费者屡屡上当受骗，欲哭无泪。

　　据了解到，国家工商总局公布的《2008年消费者申诉十大热点》中，“预付款消费陷阱多”榜上有名。主要的陷阱有五类：一是经营者携款而逃，企业消失；二是经营权转移，原消费卡使用难有保障；三是售卡单位门店经常搬迁，造成消费者用卡不便；四是承诺不兑现，优惠名不符实；五是格式条款不平等，限制消费者权利。

　　然而，此类案件频频高发，执法部门似乎难有应对之策。济南市工商局一位干部坦陈，目前，办卡消费缺乏针对性的法律法规进行规范，发生争议时，由于可适用的法律法规较少，工商部门通常只能运用消费者权益保护法、合同法等带有普遍性的法律进行调解，但调解难度相当大。

　　据了解，早在1998年，中国人民银行和国家工商局曾颁布《会员卡管理试行办法》(现已废止)，规定发行会员卡机构的净资产不得低于人民币5000万元，发卡总金额高于100万元以上的必须报中国人民银行审批。自2003年之后，由于机构调整等原因，央行已不再受理此类申请。目前，政府部门、行业协会、银行等部门对办卡消费没有专门的规定。

　　政府岂能总兴叹监管门槛应设立

　　“这的确是一个法律盲区，但我们的主管部门不能望"盲区"兴叹，这已经成为一个较为严重的社会问题，相关部门应该积极采取应对之策。”济南市中强律师事务所律师王玉亮说：“当国家立法跟不上的时候，完全可以采用制定地方性法规或部门规章的形式加强对办卡消费的风险防范。”

　　他分析说，一方面必须为这类企业设置准入门槛，比如根据企业资信状况规定其发卡规模，防止经营者圈钱。同时要在企业注册登记之初，就对其经营场所、固定资产、注册资金、营业额、人员职业资格等设置一定标准，提高准入门槛，杜绝经营者滥用办卡消费。另一方面要对发卡单位建立预付卡保证金制度，可由行业协会向发卡单位按比例收取一定的预付卡保证金，并实行银行第三方保存监管。

　　他解释说，第三方保存监管是指消费者在向商家购买预付卡时，其购卡费用不直接由商家收取，而是由第三方代为保存。卡内费用由消费者进行实际消费后，再由第三方支付给商家。在经营者不能继续履行义务时，对消费者进行先行赔付。同时，资金又是由银行第三方暂扣，消费者不用担心财货两空。

　　本报济南8月6日电