目前，在光伏制造领域，我国已跃居世界第一。遗憾的是，由于绝大部分市场都在国外，国内的阳光资源利用，长期徘徊在“零度空间”。上海的太阳能利用，也遭遇一样的境况。

　　有专家测算：上海市屋顶面积大约占到整个上海市土地面积的3%左右，约有200平方公里，如果全部安装上光伏板，相当于建造了一个2000万千瓦的大型电厂，与三峡电站装机容量相当，可以基本满足上海市2000万人口全年的用电需求。这意味着，上海每年可减少数百万吨标准煤的使用，二氧化碳的排放量也将大幅减少，城市生态环境会大为改观！

　　然而，要让光伏电池铺满空空的屋顶，让摩天大楼披挂发电幕墙，绝不是一件容易的事。

　　“示范者”命运都很尴尬

　　宝山区庙行镇的野桥菜场屋顶上，竖立着一块块深蓝色的太阳能电池片，安装在这里的90块大型光伏电池组件，功率为15千瓦。作为全市首个太阳能菜场示范工程，2006年至今运行良好，但除了闵行的陇西菜场跟进之外，整个上海近千家标准化菜场中，跟随者寥寥。

　　当年建设野桥菜场太阳能设施的上海交大泰阳公司总经理朱元昊告诉记者：“一个光伏屋顶花费了10多万元，是政府投资的，若想全市推广，需要很多钱。由于发电功率有限，只能作为菜场的补充电源，不能并网，菜场自身也失去安装的动力。”

　　居民自家利用太阳能的努力也遭遇尴尬。在闵行莘庄的住所里，上海电力学院太阳能研究所所长赵春江从2006年12月起，搭建起自己的“家庭电厂”。“屋顶上的22块电池总面积约21平方米，总发电功率为3千瓦，对于一个5口之家，这样大小的发电设备是足够的！”赵春江曾表示，到今年初，这个“家庭电厂”累计发电超过7200度，除满足全家人的使用外，还有2500多度电被输送进了国家电网。

　　然而，由于电力公司目前安装的电表全都是正向旋转的，这意味着，不管是从国家电网下载用电，还是将太阳能发电上传国家电网，电表数字都是增加的。两年多来，赵春江家的电费支出不减反增！明明是为国家做贡献，结果却要自己掏钱。加之这套家用光伏发电装置成本高达15万元，如此“划不来”的投资，除了像赵春江这样的“玩家”之外，普通老百姓尚难以接受。

　　其实，上海也早有过推广太阳能屋顶的设想。崔容强表示：早在2004年8月，他接受了市经委和世界自然基金会托付，开始了“上海市10万个太阳能屋顶计划”可行性研究报告，但报告递交上去之后，如泥牛入海。有关部门想推广，但钱从何处来？能不能并网？

　　并网之后电价如何算？这些都是问题。

　　同样，上海在临港等区域建设了几幢太阳能建筑一体化大楼，但也都没有并网，有的则成了摆设，实际发电量很低。

　　太阳能利用转机出现

　　太阳能利用，需要政策推动。2009年3月底，财政部、住房和城乡建设部联合发布政策，对符合条件的太阳能光电建筑应用示范项目给予一定额度的补贴。根据该政策，今年补贴的标准原则上定为20元/瓦。

　　业内人士帮记者算了笔账，如果一座建筑通过评审得到最高20元/瓦的补贴，将分摊整个建设成本的40%—50%，补贴力度不小！据悉，目前各家企业申报热情很高，预计国内至少有500兆瓦的装机容量准备申报。

　　依据欧美国家的经验，一旦政府对太阳能光伏商业化利用予以补贴，终端市场将被启动，太阳能产业也随之突飞猛进。

　　时至今日，太阳能应用推广的技术创新速度也令人惊喜。2009年，尚德的晶体硅电池转化率提升至17%—19%，硅薄膜电池转化率也已达到8%。转化率绝对值每提高一个百分点，就意味着太阳能利用的效率提高10%。上海交通大学太阳能研究所所长崔容强表示：“技术创新的速度已经很快了，关键是成本，如果能给予业主合适的补贴政策，就有很大的推广空间。”

　　巧合的是，去年硅原料价格开始大“跳水”，从原来每公斤400美元—500美元，急速跌到80美元以下。这对于今后太阳能应用的推广也是利好。

　　机会已经显现，但记者了解到，本次根据《实施意见》申报国家补贴项目，申报量只有江苏的一个零头。“尽管地域面积和产业规模相差很大，但在太阳能应用方面，上海应该再多报一些，体现出更大的积极性”。

　　政府要“肯吃眼前亏”

　　千家万户的“阳光屋顶”和摩天大楼上的“发电幕墙”所发的电，如何能并入大电网，是我国目前推广太阳能应用的最大障碍。

　　早在2007年7月，国家电监会就已出台了《电网企业全额收购可再生能源电量监管办法》，但由于缺乏操作细则，至今仍无进展。业内专家呼吁电力部门应尽快“开门纳电”，尽快设立接受光伏发电系统入网申请，并及时成立对之进行审核批准的机构。

　　此外，由于现阶段技术水平的制约，光伏发电成本仍居高不下。目前，常规电力的价格成本在0.40元—0.60元/千瓦时；而太阳能“绿电”的价格在1.50元—1.80元/千瓦时。要扩大光伏发电应用，政府还必须在价格、税收等方面加以扶持。

　　换言之，政府要“肯吃眼前亏”。例如，德国政府采取的鼓励方法是：贷款优先并对贷款贴息3%，鼓励居民购买安装太阳能发电设备，同时，高价收购居民的太阳能电力汇入总电网，而居民使用太阳能电力的价格则与普通电价相同。在日本，居民安装太阳能发电设备投资由政府补贴50%，太阳能发电政府高价收购，居民用电的价格则低于收购价格，让居民从差价收益中感受到“绿电”好处。

　　从2006年开始，上海在国内率先探索实施“绿电认购机制”，然而直至去年，“绿电”认购量仅占可供量的13.5%。企业参与积极性并不高。可见，上海如想在光伏发电应用上有所作为的话，政府应有相应的配套措施，例如，运行电价和初装补贴、税收补贴，政策性贷款和贴息，以及金融机构创新参与等等。

　　“目前，上海最紧要的任务是在世博会之前，抓紧规划、建设一批太阳能建筑一体化工程，让国内外游客看到，上海在新能源利用上并不落后，并真正尝试着推广阳光屋顶，扎实地向绿色未来迈进。”崔容强如此表示购可再生能源电量监管办法》，但由于缺乏操作细则，至今仍无进展。业内专家呼吁电力部门应尽快“开门纳电”，尽快设立接受光伏发电系统入网申请，并及时成立对之进行审核批准的机构。

　　此外，由于现阶段技术水平的制约，光伏发电成本仍居高不下。目前，常规电力的价格成本在0.40元—0.60元/千瓦时；而太阳能“绿电”的价格在1.50元—1.80元/千瓦时。要扩大光伏发电应用，政府还必须在价格、税收等方面加以扶持。

　　换言之，政府要“肯吃眼前亏”。例如，德国政府采取的鼓励方法是：贷款优先并对贷款贴息3%，鼓励居民购买安装太阳能发电设备，同时，高价收购居民的太阳能电力汇入总电网，而居民使用太阳能电力的价格则与普通电价相同。在日本，居民安装太阳能发电设备投资由政府补贴50%，太阳能发电政府高价收购，居民用电的价格则低于收购价格，让居民从差价收益中感受到“绿电”好处。

　　从2006年开始，上海在国内率先探索实施“绿电认购机制”，然而直至去年，“绿电”认购量仅占可供量的13.5%。企业参与积极性并不高。可见，上海如想在光伏发电应用上有所作为的话，政府应有相应的配套措施，例如，运行电价和初装补贴、税收补贴，政策性贷款和贴息，以及金融机构创新参与等等。

　　“目前，上海最紧要的任务是在世博会之前，抓紧规划、建设一批太阳能建筑一体化工程，让国内外游客看到，上海在新能源利用上并不落后，并真正尝试着推广阳光屋顶，扎实地向绿色未来迈进。”崔容强如此表示。（记者刘颖丁波） (来源：解放日报)