“轮胎特保”如果9月成真 中国可能起诉美国

　　本报北京8月9日讯 记者李立 倍受关注的“轮胎特保”案因牵扯10万中国工人就业问题，中方代表正全力以赴在美展开积极游说。有关方面专家指出，如果美国作出对中国不利的处理，中国很可能将“轮胎特保”案诉诸WTO争端解决机制。

　　WTO争端解决机制是解决WTO成员之间贸易争端的有效方式，也是一种相对和平、稳定的争端解决方式，可以较好地避免外交、政治上的不良影响。据商务部条法司有关负责人介绍，我国自2001年年底加入WTO以来，中国与发达国家之间的争端，已经从以守为主，变为有攻有守，现渐趋均势。即随着中国加入WTO年头日久，中国在参与和利用WTO规则维护自身正当权益方面，已日渐娴熟。

　　本次“轮胎特保”案由今年4月20日美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会递交的一份议案引起，该议案要求针对中国轮胎进行特殊保障措施调查。

　　6月29日，美国国际贸易委员会建议奥巴马总统，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的特别关税。根据程序，美国总统将于9月17日前作出是否采取该救济措施的最终决定。

　　特殊保障措施是一种在出口方的产品价格合理时进口方采用的特保机制。此次轮胎特保案涉及20多家中国企业，一旦成立，大约10万名中国工人将受影响。

　　目前中国出口轮胎的关税为4.4%。中国橡胶工业协会副秘书长徐文英在多种场合表达观点：“我认为，对进行公平交易的商品施加贸易限制是贸易保护主义。这违背美国最近作出的承诺，即避免贸易保护主义。”

　　近年来，中国面临的贸易争端急剧增加。按WTO统计，涉及中国的争端2006年为14%，2007年为38%，2008年为32%，2009年1月到7月WTO的8起案件中，5起与中国有关，占62%。

　　加入WTO后，中国至今起诉5起，被诉8起。同时，为了广泛的贸易利益，中国还作为第三方参与了60多起案件处理。这些案件范围从最初的货物贸易，现已拓展到服务贸易、知识产权领域，案情复杂，处理敏感。

　　利用WTO争端解决机制，是妥善处理和应对贸易摩擦，维护经济利益和产业利益的一个方式。今年7月31日，中国已要求WTO设立专家组调查美国限制中国禽肉进口措施的合法性。同日，中国还就欧盟对中国紧固件采取的反倾销措施提起WTO争端解决机制下的磋商请求。显然，如果“轮胎特保”案的总统决定对中国不利，中国利用合法权利主动启动WTO争端解决机制也将为时不远。