让元氏县“出名”的元氏城管

　　河北元氏县长问责之惑　　

　　2000多年来，元氏没有改过县名，但也从未如此“出名”。

　　7月底，太行山东麓的河北元氏，因城管队乱收费乱罚款问题，元氏被上级党委“祭出”问责利器，石家庄市纪委通报，免去了该县县长夏生华县委副书记的职务，并提请免去其县长职务。元氏一时成为舆论关注的焦点。

　　问责因何而起，又将走向何处，元氏人似乎从开始就无从掌控。

　　偶然的县长问责

　　7月份，因城管队乱收费乱罚款问题，元氏县被上级党委“祭出”问责利器，石家庄市纪委通报，免去了该县县长夏生华县委副书记的职务，并提请元氏县人大免去其县长职务。

　　在元氏普通人看来，原县长夏生华是一个比较低调的人。“如果不是说这次把县长免掉了，我还不知道县长姓夏呢。”有退休老干部对时代周报记者介绍，夏在县长任上并不得志，很多关系他摆不平，说话不怎么算数。

　　元氏县一位从事近20年法律工作的律师表示，“夏生华在元氏工作了近4年，我却想不起来他长的什么样子。印象中，他本人很少出现在本地电视台新闻中。”

　　石家庄纪委给出的免职理由是“事件发生后，元氏县政府主管领导、主要领导不重视，不负责任，没有及时采取有效措施，处置不力”。来自石家庄党报系统一位人士说：“河北省委书记张云川在大力推进干部作风年活动中，明确要求实行一把手负责制。所以，不能按照一般的问责办法去理解。”

　　“我们要跟石家庄纪委保持一致，坚决拥护市委的处理决定。”当地宣传部门的一位官员如此表态，“既然现在是一把手负责制，县长当然要负全责了。况且这个事情属于政府的管理范围，群众并没有向县委反映，所以李书记并不知情。”

　　时代周报记者了解到，元氏县城管大队乱罚款乱打人情况延续数年，其间居民反映不断。

　　被免职的夏生华履历斑驳，亦无公开资料可寻。据时代周报记者了解，其并非元氏本地人，曾任石家庄井陉矿区区长，后调任元氏县县长。对于夏生华的评价，普通人说，无功亦无过，而在元氏经商办厂的老板则表示，“他把元氏人害透了。”

　　此外，据了解，被政府撤销城管大队原大队长职务的张志民的在编民警身份，目前依然被保留。而政府当前的回应是，“已经把他的科长职务和街道办主任都撤掉了，让人家回家种地总不好吧。”

　　元氏县多位受访者指出，张志民这些年引发的民怨极大，被其打伤者众多，如仅如此处理，有不妥之处。有政府官员说：“张志民的城管大队是无法无天，不仅城管界内要管，还管到高邑县边上去了。”

　　传言中的元氏官场

　　而在部分元氏县群众看来，元氏县的县长和县委书记的位置，只是石家庄市用来提拔官员的一个跳板，这些人也就是干一任时间就会被调走，“所以出身当地并无提升希望的局长和副县长们并不希望他们参与过多的事情。”

　　熟悉部分元氏机关单位的一位律师认为：“局长全面掌管单位的人财物，副局长和上级部门都无从插手，在一些事情上，导致县长和县委书记的一些想法得不到及时贯彻实施。”

　　于是，在元氏县就流传着“元氏有第二县委的说法。”大意是说，在元氏任职多年的官员主导着县内大局，外来官员的声音不受重视。这种说法，得到了受访官员们的否认，宣传部一位负责人微笑中表示，这种传言只是儿戏。

　　除去县长被公开问责并免职外，元氏县这半年来官场风波不断，在部分官员看来，“性质远较城管事件恶劣，但都没有得到上级部门的重视。”

　　今年4月份，元氏县原人事局局长王建芳因不满被县委书记李义增“劝退离岗”，遂向上级举报称县委书记李义增“破坏机构改革成果，为敛钱乱批财政开支”，自2006年开始，“李义增剥夺县政府权力，不经任何会议研究，私批吃财政饭人员100名。

　　此后，王建芳一直拒绝交接工作。8月3日，元氏县人事和社会保障局人士说：“被免掉的王建芳局长办公室还在大楼内，仍没有交接，只是他现在不常来了。”

　　对此事情的最新进展，来自元氏县委宣传部的意思是，上级领导肯定注意到了原人事局局长和县委书记的争论，肯定也要调查核实情况，现在没有个正式的说法，说明事情本身没啥违法违纪问题。

　　在当地居民眼中，所谓的举报者王建芳和县委书记一样都是毁誉参半。而与王建芳的交往过的官员说：“王本人性格比较强硬，也敢说话。”

　　此外，元氏县一位科级干部表示，实际上这几年来，元氏县实行的是，普通男公务员50岁退休，女公务员48岁退休，而科级干部55岁退休。主要目的是解决公务员队伍新老代谢的问题，“不独元氏县是这样，石家庄周边的赞皇、井陉等都是这样。”

　　而在4月份，同时被县委书记李义增劝退的还有司法局局长梁文联。熟悉司法局原局长梁文联的人士告诉时代周报记者，“梁局长上任司法局后，比较狂妄，而且很少在办公室上班，律师们也很难在办公室找到他。”

　　据知情人介绍，梁文联本人就曾公开表示，自己是在外忙着办公司。

　　也就是在这场人事纷争被舆论曝光后一个月内，元氏县县委组织部部长意外换人，原部长张忠良退下，新部长张旭午走马上任。但此消息，石家庄市委方面尚未正式公布。据了解，有知情人士说，元氏官场传言，张忠良将出任石家庄某县县长，不是被免，而是“高升”。

　　县医院罢工事件

　　而元氏县医院利益之争则更为巨大。

　　虽然已经过去四个月，元氏县医院的很多人依然会记起那一场纷争。4月26日，县医院员工因对县卫生局局长王彦涛划拨医改专项资金流向不满，为此县医院职工集体中断工作，步行进入县政府大院，要求县委县政府出面解决问题。

　　县医院员工们怀疑，设在县政府旁边的元氏红十字双惠医院,为卫生局局长私下违规开办，并变相地剥夺了县医院的经费来源，导致本属县医院的患者流失。

　　了解情况的医生说，听说有一笔国家财政下拨的医改资金有1500万元，卫生局都下发给了元氏县中医院，而不是各方面更符合资金使用规定的县医院。并且进入7月份后，医生们就一直听说，中医院要和双惠医院合并。

　　也就是在8月3日，元氏县卫生局医政科拒绝了记者查询双惠医院备案资料的要求。此外，时代周报记者了解到，县医院群体事件发生后，卫生局局长王彦涛并没有受到县委和上级部门的调查。

　　“这个事情到现在还没有一个说法，估计要不了了之了。”8月2日，元氏县医院门诊2楼，一位年轻大夫无奈表示。当天，元氏县医院人员冷清，多数科室只有少量患者就诊。

　　未来问责谁

　　了解元氏县经济状况的人士说：“元氏县的经济以化工业和运输业为主。并且元氏的化工厂的工艺并不先进，虽然在好的年份，化工厂很赚钱，但导致的问题不断。”

　　元氏县委书记李义增雄心勃勃，要“扶持培育以年销售收入超50亿元、利税5亿元的诚信公司为龙头的化工产业为重点产业。到2010年，培育销售收入超百亿元、纳税超2亿元的企业1个；销售收入超10亿元、纳税超千万元企业10个；纳税超百万元企业80个以上，财政收入达到6亿元，力争早日跨入石家庄市第一经济方阵”。

　　李义增还说：“解放思想需要觉醒、需要智慧，更需要改革者的勇气和魄力，冲开血路，付诸实践。”

　　8月3日，在元氏县第十四届人大常委会第二十次会议上，陈联记当选为元氏县政府副县长、代理县长。当晚，元氏县在政府网站上做了简单通报，所述无多。

　　8月4日下午，时代周报记者向地方政府咨询代理县长陈联记的工作履历。元氏县委宣传部的一位人士说，仅听说是从石家庄晋州政法委书记任上调来，并不清楚新县长其他情况。“陈县长目前只是在中层以上干部会上和大家见过面。”

　　而一位石家庄党报系统的记者则表示：“我们只关心谁被免职，不关心谁又上任了。”

　　在这场官员问责风暴中，元氏县41万居民仅是旁观者。他们只能偶尔在电视新闻上看着县长被免职，又看着代理县长走马上任。元氏人并不清楚，这场县长问责风暴能给多年来积累问题的解决带来多大的希望。