“莫拉克”台风远离，但所引发的“88水灾”为台湾近50年来仅见。图为重灾区之一的台东县知本温泉区，一名士兵在桥畔守望断楼。中新社发董会峰 摄

　　中新网8月13日电 莫拉克台风给台湾造成重大灾情，当局迟未下令军队到一线救灾遭舆论诟病。台湾《联合报》刊登“立委”周守训的文章反思说，利用军事资源协助救灾的模式，在全球早已行之有年，抢险救灾应该看看美军和解放军。

　　文章以美国为例，以军事资源处理灾难救援的行动，自冷战结束后就已兴起，近年来更广为讨论“非战争性军事行动”的策略。尤其奥巴马总统上台后，逐渐形成美国军事战略的重要部分，更作为外交政策的延续，并多次出现在国防战略报告等重要军事文件中。

　　美军在二00四年南亚海啸的救援行动是最好见证。在海啸发生的四十八小时内，美军即开始建置联合特遣部队，进行协调并启动灾难救助等相关行动，并将乌达宝空军基地改作为地区救灾中心，该中心也成为协调澳、英、日、泰和新加坡等国际救援的中心。

　　中国大陆在去年公布的国防白皮书中首度采用类似概念，列举抢险救灾为非战争军事行动之一，要求将此作为“军事力量运用的重要方式”。该报告明确指出解放军、武警和民兵是抢险救灾的主要力量，各军种皆有其相关训练与兵力配置，并列出四川大地震，军队和武警部队共出动兵力十四点六万人、民兵七点五万人、各型飞机和直升机四千七百余架次等各项军队结合救灾的运用。

　　文章说，反观台湾却似乎无视于世界潮流，虽然过去台军不断支持各项救灾，然而实际在军民合作救灾模式的训练，抑或未来在“非战争性军事行动”的兵力配置与计划并没有任何作为。而之前提出的四年期防务总检讨，更未对救灾等非战争性军事行动有任何完整论述。如此一来，军事预算中更不可能有以防灾救灾为出发点的军事设备。这点最能在直升机机龄老旧问题反映出来。

　　文章指出，经历这次风灾，当局该重新思考防灾救灾资源配置问题，更应就人道救援等非战争性军事行动的概念及架构完整检讨，以面对愈来愈严峻的天灾侵袭。