新华网贵阳8月13日电（记者　徐博）人力资源和社会保障部中国社会保险事业管理中心副主任聂明隽在13日召开的全国社保局长暨社会保险业务档案管理工作座谈会上透露，上半年四项社会保险基金总收入仍达到6966亿元，同比增长19．1％；总支出5648亿元，同比增长19．3％。

　　分险种看，四险（包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险）全部实现收大于支，上半年基金运行总体上继续保持了平稳运行态势。

　　四项社会保险参保人数探底回升

　　聂明隽表示，上半年，国际金融危机对我国经济社会发展造成严重影响，社会保险扩面征缴也面临空前严峻局面。为应对金融危机，减轻企业负担，去年底出台了《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》。到今年6月，“5缓4减”累计减轻企业负担125亿元（不含失业保险）。

　　从二季度起，四项社会保险参保人数探底回升，增量逐月加快，受经济形势影响较大的群体和受影响较大的省份参保情况明显好转，征缴超出预期，支出平稳增长，基金运行总体平稳。

　　全年征缴计划有望全面完成

　　聂明隽表示，从上半年实际征缴情况看，有两个明显特点：一是基金征缴增速持续放缓但仍超出预期。1－6月，四险征缴收入（不含居民医保）5884亿元，同比增长18．1％，其中基本养老、职工医保、工伤和生育保险征缴收入分别为4288亿元、1430亿元、106亿元和60亿元，同比增长18．0％、18．5％、17％和21．1％。

　　受金融危机和“5缓4减”作用逐步显现的影响，今年1－6月四险征缴收入同比增长率与历年同期相比出现了较大幅度下降，基本养老保险同比增长率为近3年最低水平，职工医疗、工伤、生育保险同比增长率均为近4年来最低水平。

　　从影响征缴收入的因素看，缴费人数和缴费工资的同比增加（长）是上半年征缴增收的主要因素。

　　二是征缴计划完成情况较好，四险全部超过时间进度。1－6月，四险（不含居民医保）征缴收入分别完成年度计划的51．7％、60．8％、75．8％和60．1％，全部超过时间进度，其中工伤保险完成进度提前了一个季度，如不出特殊情况，到年底四险均能完成全年基金征缴计划。

　　监测力度应持续加强

　　聂明隽强调，各地下半年仍要加大基金运行的监测力度。今年出台了几项对基金运行有重大影响的政策或举措，要求加大对各险种基金运行的监测力度，特别是加大对基金运行态势脆弱地区的监测力度，同时要积极探索建立科学的预警机制，研究新情况，发现问题及时帮助指导解决。

　　同时，要高度重视社会保险基金预算工作。基金管理的核心是预算管理。科学编制基金收支预算、严格预算执行，不仅是完善制度体系的需要，也是明确各级政府社会保险责任、规范财政社会保障支出的重要手段；不仅是提高和规范统筹层次的核心内容，也是提高基金管理水平，保持基金良性运行的必由之路，不仅必要，而且迫切。