“部市合作”谱新章

　　1978年12月，中共十一届三中全会决定，“把全党工作的重点转移到社会主义现代化建设上来”。

　　在一次重要会议上，邓小平预言：世界大战20年内打不起来。这是洞悉世界风云的人才具有的远见。中国国防工业面临着转向经济主战场，选择生存之道与发展之路。

　　1979年3月，来金烈走马上任第五机械工业部副部长，主管军品科研、生产管理。

　　由于历史的原因，兵工企业的生产由兵器部直接管理，与地方经济完全脱节。来金烈提出了与地方政府合作的建议。兵器部（原五机部）首先在重庆成立了四川兵器工业管理局，受部和重庆市的双重领导。在重庆经济中心的统一规划下，兵工企业淘汰了一批经济效益差、同地方中小企业“争饭吃”的产品，把主要力量转到生产能源设备、交通运输机具、光学和化工设备等产品上来。继“嘉陵”摩托车经济联合体之后，又相继成立了“铁马”重型汽车、“长安”微型汽车等一批联合体，以具有技术和设备优势的兵工企业为龙头，和数百家中小企业联合配套。短短5年间，兵工企业共向重庆市上交民品税金5000多万元。

　　这为全国军工部门“保军转民”的改革提供了样本。之后，兵器工业部与天津、陕西、河南等省建立了合作关系。

　　“巧谏”保全兵工行业

　　1986年，国务院撤销兵器工业部和机械工业部，组建国家机械工业委员会，下设军工总监统管原两部的军工工作。来金烈就任军工总监。此时，国防工业大规模压缩，订货大量减少，一向令人羡慕的兵器行业顷刻间全行业萧条。

　　就在此时，有人提出的将兵工行业全部交地方政府管理的建议得到国务院负责同志的认同，一些生产任务不重的工厂已开始交地方。看到这些，一向温和宽厚的来金烈心急如焚，决定“进谏”。他急切地找到军委主管国防科研的刘华清副秘书长，顾不上客套便说：“刘秘书长，将来我们的军队是要先进的武器，还是要打狗棒？这样下去，我们的军队迟早会没武器的。”

　　来金烈所反映的情况引起了刘华清的高度重视，刘华清据理力争，提出了不同意见，兵工行业是否下放地方这个问题被多次论证。面对一时难以形成共识的局面，来金烈巧妙提出“先行调研，再做最后决断不迟”的建议。真实情况如他所料，地方政府不愿意接受军工企业这个包袱，兵工企业下放地方的预算费用需要100多个亿。这种客观情况远远超出了提议者的想象，故放弃了原来的想法。兵工行业由于来金烈的“巧谏”而得以保全。

　　“回过头来看，这件事情让你不得不佩服来金烈的胆识、勇气和责任感。假若当年没有来金烈的"巧谏"，后果不堪设想。”当年曾赞同交地方政府管理的一位同志现在谈起这段往事时感叹。

　　（责任编辑：董宇）