和事佬协会，一个就地化解矛盾纠纷的群众性调解新组织，出现在浙江省杭州市中心城区下城区的71个社区。它延伸完善了人民调解组织的作用，成为化解矛盾纠纷、加强社区管理、推进社会建设的重要草根力量。

　　浙江省委书记赵洪祝近日批示说，杭州市下城区通过学习“枫桥经验”，探索建立起和事佬协会，较好地调解了人民内部矛盾。看了材料，令人信服，令人感动。要好好总结他们的经验与做法，注意加以推广。

　　933名和事佬社区解纠纷

　　下城区委书记赵敏的办公室朴素而整洁。

　　“和事佬协会的出现有它内在原因。”赵敏向记者娓娓道来。

　　老百姓过日子，少不了磕磕碰碰。邻里街坊之间，也少不了出现矛盾纠纷。由于种种原因，过去很多时候，对矛盾的调解处理往往滞后，致使小纠纷变成了大矛盾，民事案转成了刑事案。

　　如何把矛盾纠纷消灭在萌芽状态，使社区更加和谐，成为赵敏日思夜想的一个新课题。

　　去年8月，赵敏得知打铁关社区王义毛等5位老人，自发成立了一个社区和事佬协会，调解邻里间矛盾纠纷效果特别好。

　　赵敏带人前去调研，发现效果果然不错。通过试点、完善与总结，下城区决定在全区推行社区和事佬协会建设。今年1月，又统一了社区和事佬协会的章程、工作制度、事务记事本等制度。

　　赵敏介绍，采用居民自荐和组织推荐两种方法，下城区选拔社区中的老党员、退休老干部等德高望重的人担任和事佬。经费上，采用社区出一点、街道补一点的办法，由街道负责在社区建立和事佬工作室，配备必要的办公设施和用品。

　　“目前，全区71个社区已全部建立了和事佬协会，933名和事佬正活跃在调解矛盾纠纷第一线。”赵敏说。

　　和事佬协会的三个特点

　　“基层稳定，关乎一个地区的经济社会发展。”

　　赵敏对记者说，自担任下城区委书记起，他一直在探索如何最大程度地就地化解人民内部矛盾。和事佬协会是人民调解组织的延伸与完善，具有三个鲜明的特点：

　　第一，最基层。赵敏说，经过几年努力，下城区已形成综治基层基础建设网络。但某些方面这张网还没沉到底，和事佬协会做的就是将网络沉到底的工作。因为每个和事佬本身就是社区一员，就生活在社区，张家长李家短，对情况了如指掌。

　　第二，最直接。许多和事佬原来是单位的领导，有的当过党代表、政协委员，在社区威信高，有较强的民事协调能力。在矛盾纠纷调解中，能与居民群众直接面对面，进得了门，说得上话。

　　第三，最有效。和事佬调处矛盾纠纷不需要当事人提出申请，也不拘泥于程序、形式和地点，一发现纠纷，立即介入，当场劝解。这种随时随地全天候式的调解方式，调解起矛盾纠纷来十分便捷灵活，富有成效。

　　赵敏说，和事佬协会与人民调解委员会相辅相成，相得益彰，共同织就了下城区平安和谐的大网络。

　　“缓、暖、理”三字调解法

　　谈起当好和事佬的体会，稻香园社区和事佬协会会长周佳龙说，当和事佬，要懂得对症下药，做到“缓、暖、理”。缓，就是对鸡毛蒜皮的小纠纷，采取耐心疏导的方法进行调解。暖，就是双方情绪激动时候，采取笑脸相迎、缓和情绪的方法进行调解。理，就是对强词夺理、无理取闹的纠纷，采取严肃批评教育、以理服人的方法进行调解。采用这三字调解法，许多棘手的矛盾都迎刃而解。

　　周佳龙还把和事佬的工作归结为7个一：社区政事理一理，常在小区走一走，常到楼道看一看，常进家庭听一听，看到陋习说一说，碰到纠纷劝一劝，遇到求助帮一帮。

　　“要把这些事做好，关键是消息要灵通，介入矛盾纠纷要早。”说着，周佳龙说起了前不久社区发生的一件事：

　　朱某夫妻和唐某在社区公园里大打出手，唐某的鼻子被打伤了。原来，他们在花园里遛狗时，两家小狗相互撕咬上了，接着两家大人也打起来了。唐某吃了亏，打电话要找人来修理朱某。朱某不甘示弱，也连忙打电话四处找人助阵。

　　电话刚打完，周佳龙带几个和事佬已赶到公园，把朱某夫妻和唐某拉开分头劝架做工作。等助拳的人赶到后，唐某和朱某已达成了和解协议。

　　“我们社区的和事佬，调解起矛盾来可有一套了。”社区里的陈老伯向记者讲述起他的红豆杉事件。

　　陈老伯是名科技工作者，长年从事植物研究。他建议把社区公园里的一片竹林更换种植红豆杉。不料一些喜欢竹林的老居民却提出了抗议，说不能因为一个人的喜好而破坏了社区景观。

　　和事佬们介入了这件事，挨家挨户地登门做工作。渐渐地，大伙明白了，红豆杉不仅是一种珍稀的抗癌植物，还能净化城市有害气体、增加氧气量。就这样，反对的声音一天天少了。如今，红豆杉的树苗已经运到了小区，马上就要动工换树了。

　　点滴事铸就和事佬大权威

　　“推广和事佬协会，一开始是为了化解群众之间的矛盾纠纷。”赵敏说，随着和事佬的名声越来越大，管的事情也越来越多，有时，连一些干群矛盾也需要他们出面调解。

　　打铁关社区不远处，是著名的上塘河，这是杭州第一条人工疏通的河道，被称为江南运河。

　　上塘河畔新修的游步道，每天傍晚都有很多居民在此散步乘凉。社区和事佬协会会长王义毛对记者说，“您可能想象不到，因为这条游步道，当初差点闹出大事。”

　　整治上塘河时，传出要割绿化带修建游步道的消息，周围居民反应强烈，说绿化设施是小区的公共财产，退绿修建游步道侵害了居民的利益，有的居民甚至准备好了条幅，准备上街到市政府请愿。

　　王义毛等几位和事佬得到消息后，赶紧找牵头的居民代表聊天，向他们宣传政府的意图与打算，聊着聊着，居民们终于明白了，虽然毁绿损害了他们的一点小利益，但最终的最大受益者还是周边的居民。这边稳住了，王义毛他们又找负责河道整治的政府干部说，施工时一要注意时间，不要影响附近居民休息，二要仔细，不能再刺激居民。还有以后遇到此类事情，前期一定要把有关政策宣传到位。

　　“和事佬的权威，是靠他们以公正的态度，一点一滴干出来的。”赵敏对记者说，今年上半年，下城区的和事佬们调解各类纠纷405件，向党委政府反映社情民意217件，其中还成功化解了6起涉稳群体性事件。

　　本报杭州8月16日电