报名现场人头攒动，家长、孩子等得心焦。记者白周峰摄

　　-8月15日、16日是市区适龄儿童入学报名日-新建小区及外来务工人员孩子入学矛盾突出

　　核心提示

　　离学校一路之隔，却要到40分钟路程之外的学校上学；住在市区，却要被分配到农村小学入学，而农村小学又大门紧锁不接受报名……8月15日、16日，在郑州市区适龄儿童报名入学的两天里，因各种原因孩子不能顺利报名入学的家长在学校、物业、教育部门间来回奔波。学生多、学校少等矛盾在报名日里集中爆发。

　　家长难(一)

　　孩子上学分得老远

　　15日早上5时30分，居住在郑东新区聚源路小学附近的王女士就来到学校门前排队。“担心孩子报不上名，一晚上没睡。”她说。

　　“买房子的时候说能上聚源路小学，可是划片结果出来，小区的孩子却得到康平小学上学。”家长李先生对这种分配结果非常不满意，他说，从家走到聚源路小学两分钟就到了，而到康平小学则需要走40分钟的路。同时，由于路上很多地段未开发，颇显荒凉。

　　还有比李先生更忧心的家长，原属聚源路小学片区的中南海·知音小区、一品中央小区、福泽门等小区根本没有被划分到任何一所学校。

　　“这是由于这些小区所占用地原属于安置用地，我们没办法为其分配学校。”郑东新区管委会社会事业局有关负责人解释。但这些在小区居住的家长则说，他们购买的是商品房，并非安置用房。

　　直至15日下午，这些小区学生的入学问题才最终得到了解决--仍旧按照原分配方式，到聚源路小学报名。

　　家长难(二)

　　住在市里分到农村

　　明鸿新城的几名家长同样遇到了孩子“入学难”问题。刘女士等家长在15日早上得知，今年小区内的孩子被分配到了金水区北环附近的马里庄小学入学。“马里庄小学是所村办小学，不说学校是哪种性质，单从距离上来说，这么远的路，孩子怎么去？”

　　家长们说，去年，明鸿新城的孩子被分配到了丰产路小学，今年，丰产路小学在14日就告知：接收不下。家长们15日上午来到了马里庄小学，但这所学校大门紧锁，门卫告知家长，学校不招生。

　　15日下午，明鸿新城的物业也派出工作人员来到金水区教体局反映此事。但得到的答复依旧是需去分配学校报名。“如果学校不接收分配过去的学生，教育部门会处理，但家长想再重新选择划分的学校，我们做不了主。”一工作人员答复，如今学生人数太多，对新建小区的住户子女，能保证入读公办小学，但无法保证就近入学。

　　家长难(三)

　　学校、物业来回跑趟

　　15日下午，在金水区教体局，记者见到了财富佳苑的物业人员，他说，他上午已经被家长拽着到了教体局一趟，因为不知道要履行哪些手续，反映问题的家长太多，工作人员让他下午再来听学生的分配结果。“等了一下午，也没等到让孩子们到哪个学校报名的消息。他们说让我回去统计人数。孩子们上个学，和物业有啥关系？”

　　根据金水区历年来对于新建小区住户子女入学的要求，家长想让孩子入学，需先找到物业，由物业统计小区内孩子的入学总数，再由物业到金水区教体局备案，由教体局分配小区学生入读的学校，再由家长到指定学校为孩子报名。但每年都有不少物业不愿意为业主办理子女入学的事。在大河春天居住的黄先生说，为给孩子报个名，他一天之内在家、学校和物业之间跑了8趟。

　　学校难(一)

　　报名人多无班可扩

　　大学路小学是二七区教体局指定接收外来务工人员子女的公办小学之一。

　　15日上午，在这所小学门外排队的家长站了一条街，学校给每名家长发号排队等待，上午的号码发放到了180号。“除留下的家长外，还劝走了100多名没有发号的家长，一上午肯定报不完，劝家长先回家去了。”新任校长贾勇愁眉不展，“学生太多了。”

　　在大学路小学，记者看到学校为家长提供的休息室内坐满了等候的家长，而一些家长则同时带着好几个孩子。“往年报名时还要求出示计划生育证，今年取消了这一政策，来报名的家长更多了。”贾勇说，学校今年一年级招收5个班的学生，想保证每班45人是不可能了。“想扩班也没有教室可扩，只能扩成大班。”

　　据介绍，去年起，城中村改造开始后，在路寨、小李庄等都市村庄居住的外来务工人员都挤向了大学路小学所在的张魏寨村，由此带来的是学校外来务工人员子女人数激增。“去年一年级每个班都有60多人，10个学生中有7个是外来务工人员子女。”贾勇说。

　　学校难(二)

　　外来人多村民反对

　　15日上午，家长反映，金水区柳林中心校贴出通知，不接收外来务工人员子女报名。经过金水区教体局协调，至当天中午，此事才告一段落。而此事到底是怎么回事，金水区教体局只回复“已解决”。

　　记者昨日下午电话采访了柳林中心校校长张伟强。他介绍，不接收外来务工人员子女只是因为归金水区教体局所管的新柳小学理解错了招生政策，让家长到中心校报名，事实上应该到各家长居住的村办小学报名。“外来务工人员太多了，从去年城中村改造后，大量外来务工人员迁到了北环以北的村庄居住，柳林中心校所管辖的8个村办小学如今在校生总人数为6000人，而外来务工人员子女则占到了4000人。”

　　张伟强介绍，这些村办小学面积都不大，原先接收的仅是村上居民子女。在外来务工人员子女大量迁入前，村办小学的班额为30人左右，而去年为60人左右。村办小学由村里投资兴建，因此，接收外来学生时，一些村上的村民持反对意见，这也是往年出现一些学生按照政策被分配进了村办小学，而小学要家长再另交费用的原因之一。

　　现象

　　新建学校不愁生源

　　今年的招生队伍中，新增加了郑东新区康平小学和二七区艺术小学两所公办小学。而在两天的报名中，这两所小学的生源情况也不错。“早上6点多就有家长来排队了。”二七区艺术小学校长石明晶介绍，为了方便家长为孩子报名，二七区每所学校都设立了两个报名地点，除学校设立报名点外，还在社区为家长设立了报名服务站。“尽管是所新学校，但家长都非常认可，一年级招4个班，目前报名人数已超过了4个班的生源数。”她说，学校周边都是小区，住户约有7900户，目前许多小区还没人入住，明年生源会更火爆。

　　一家长说，家门口就有学校是家长最满意的事。

　　郑东新区康平小学尽管因家长反对，而划出去一部分小区的生源，致使今年生源不多，一至五年级报名人数才100多人，但康平小学周边小区林立，已建成即将交付使用的小区有7个，均为高层，有一万多户，而正在建的小区则有4个左右，每个均有2000多户。“居民入住后，明年康平小学的入学压力马上会出现。”校长王春喜说。

　　问题(一)

　　新建小区为何不建校？

　　在金水区教体局，反映问题的家长中，最多的来自新建小区。而在这里，“新建小区光建房不建校，把困难转嫁给了教育部门”的答复也频频出现。

　　根据规定，新建小区在建设时，达到一定规模的需要配套建设幼儿园及中小学，但目前郑州市开发的新建小区中，按照此规定执行的寥寥无几。即使建起学校，也多为高收费的私立学校，与“不建校”区别不大。

　　因此，每年学生入学时，各区反映较为集中的就是新建小区居民子女的入学问题。“新建小区的学生只能相对就近安排入学，这一问题不是我们造成的，而是开发商造成的。”金水区教体局相关负责人在每年招生接受采访时均如此解释。

　　而对此，新建小区的家长们意见颇大。“既然规定开发商应该建校，而开发商没有建校，政府有关部门就应该不允许其开工建设，不为其发预售许可证，应该有一系列的监督管理措施。既然没有人对其监管，并且建房应建校说了并非一年，建房不建校的楼盘依旧在销售，这一责任就不应该转嫁给家长。孩子到了入学年龄，有享受义务教育的权利，也有顺利入学的权利，让家长来回奔波，以家长的力量去责难开发商，这种方式可取吗？”一家长说，即使是每年孩子入学都很难，也并没有唤起开发商的良知。“把困难转嫁到家长身上后，真的难住了开发商吗？”

　　问题(二)

　　建校步伐为何这么慢？

　　自2004年，郑州市区由于户籍制度改革出现入学难现象后，郑州市政府在当年下令要求各区新建22所中小学。2005年，这批学校交付使用后，每年政府都有一批新的建校规划出台。然而，建校的步伐却越来越缓慢。

　　据了解，金水区入学压力尤其凸显。而金水区的新建小学仅有2005年新建成的文化绿城小学和丰产路小学以及金水艺术小学3所，其他项目均为改扩建工程。而改扩建工程并不能缓解入学压力，只能相对缓解学生的大班额问题。

　　同样，其他各区的建校步伐也不快。建校步伐缓慢和在市区买不来建筑用地、无资金等有关，而在现有的学校旧址上扩大校园面积的可能性几乎为零。“规划中每年要建的学校中，一部分是改扩建项目，这对于缓解入学压力起不到根本作用。”一位教育界人士说，历史欠账较多，数十年来没有及时建校，建校速度没有跟上城市人口的发展速度。

　　问题(三)

　　空余楼房为何要出租？

　　今年省政协会议上，省政协经济委员会提出了《关于尽快解决郑州市部分学校大班额现象的建议》的提案，引起了相关部门的重视。市教育局已要求市内各区对现有校舍使用情况进行调查并上报。

　　据调查，在郑州市区的不少小学，教学楼、综合楼对外出租现象普遍。这些学校的房屋出租情况基本为：由学校与开发商签订协议，开发商在教学用地上建楼，大部分对外出租，学校仅可使用几间教室。双方协议期限内，开发商收取房租，期限过后，楼房所有权归学校所有。另一种形式为，由教育部门建房后出租，房租由教育部门收取，学校有部分教室使用权。

　　一位教育界人士说，从一些小学的综合楼出租不难看出，并非所有小学均拥挤得无法再进行改扩建。而令人产生疑问的是，既然政府一再要求新建或改扩建中小学，学校也有空余土地建教学楼，为什么有关部门却没有投资建设而是将校内土地交给了房产商？政府有关部门既然建起了教学楼，为什么又不能将教学楼全部用于正常教学？

　　一校长说，学校没有钱改建或扩建，在无资金的前提下，自然是谁给钱建楼，谁就拥有“话语权”，学校的收益就是在几十年后可以得到一幢教学楼。

　　呼吁

　　有政策还要有监督

　　每年小学新生入学时，教育部门都会喊“挤”，建校问题、择校问题等层出不穷。而“喊”声过后，情况依旧。对此，一位教育界人士分析，政府部门是建校、制止择校的主体，一些政策出台了，就需要有监督，没有监督的政策，很难落实下去。《郑州市市区中小学布局规划》、《郑州市城市中小学校幼儿园规划建设管理条例》均对建校等做出详细的要求，但这些政策无人监督实施。如果想要改变今后每年仍旧会出现的学生入学难现象，建校问题就必须由相关部门督促完成，否则，随着人口增长，今后入学难问题会更为严峻。

　　该人士分析，想要缓解入学的压力，还需要政府有关部门的多方配合，这其中，教育部门所做的努力会很大。例如二七区教体局为缓解辖区学生的入学压力，今年经过数次谈判，终于花3260万元从开发商手中买下了一所建成小学，并配备师资，改为公办的二七区艺术小学。“这种魄力和努力，都需要各教育部门来学习。”

　　家里孩子还没有报上名的家长也不用着急。明天起，各区开始解决遗留问题。如果家长在孩子入学过程中遇到了不合理的现象，可于今天上午10时至12时，拨打本报热线电话65796239反映。首席记者张可丹文记者白周峰图 (来源：大河网-大河报)