城乡党建统筹发展是党的十七大作出的重大战略部署，是构建和谐社会的重要组织保障。该县把深入开展学习实践科学发展观活动与统筹城乡党建工作紧密结合起来，从今年3月份开始，在13个县直机关单位的19个党组织和第三批学习实践活动试点乡黄塘乡的19个村党支部中，建立为普通党员设立学习科学发展观督导员、实行机关党组织与农村党支部相联建立“姐妹亲”、机关党员与农村党员结对促进“兄弟情”的城乡党建“一员双联”机制。自活动开展以来，县直机关党组织为结对村协调、提供帮扶资金325万元，为群众兴办实事136件，慰问特困户85户，举办技术培训班27期，培训农民近3000人，新建产业基地10个，新增农村专业户55户，帮助群众人平增收500余元。

　　设立党员督导员树模范

　　入党进了门，配个引路人。为督促普通党员对科学发展观的学习和实践，我们在13个县直机关单位和黄塘乡的党支部中给每名普通党员配备了督导员。督导员有的由党员自己约请、党组织审定，有的由党组织直接指派。督导员通过带头示范、谈心交流、专题指导、定期检查等方式，督导普通党员自觉履行党员义务，切实学习实践科学发展观，充分发挥经济建设中的模范作用，确保政治上的先进性，做发家致富和文明新风的带头人。目前，全县已为2000余名普通党员配备了71名督导员。黄塘乡松合村女支书向桃花在乡党政办主任唐海兵的督导和大力支持下，带头种植烤烟52亩，并带动其他6名党员种植烤烟160余亩，增收32万元。

　　机关党组织与农村党支部联点建立“姐妹亲”

　　县委以产业“定对”为原则，根据13个县直机关的工作职能，统筹安排它们的党组织分别与19个村党支部结成“联亲”关系，通过结对联成“姐妹亲”，帮助村里建设一个有战斗力、凝聚力的村党支部，带出一支能带头致富的党员队伍，培育发展一个主导产业，形成一套村务管理制度。并以五项活动为载体，在实施过程中开展互帮互助。

　　“面对面交情”。双方每月至少联系1次，互通情况，交流思想，共同制订村组发展规划。县烟草局、烤烟办党支部每月到联点村走访2次，指导烤烟生产。县科协针对联点村金桃村种植西瓜效益低的问题，带领村干部深入市场调研，帮助村里调整思路，确定了发展蔬菜产业的新路子。目前，县直机关党组织为11个村完善了工作思路。

　　“心连心帮扶”。每个县直机关单位安排了2至3名政治素质高、农村工作经验丰富的优秀干部组成帮扶小组驻村指导经济发展、党的建设、文明创建等重点工作。县教育局为联点村的困难大学生每人给予1000元资助，对单亲家庭就学子女每人资助300元，并资助1万元为村里新修人畜饮水工程，解决300多名群众的饮水困难问题。

　　“专家进农家”。县直机关党组织共选派24名农技专家深入田间地头举办专题培训班，组织农村党员学习致富技术。目前，机关党组织共培训农村党员群众2900多人次。县农业局积极推广优质稻生物剂绿色防控技术，为联点村夏四村农户每亩稻田降低成本100元、增产200斤。县工业职中党支部组织律师到联点村牛牯坪村组织党员群众学习法律知识，并帮助村民刘建军等三人追讨劳务工资3.2万余元。

　　“请上来走出去”。县直机关党组织将联点村党员选派到发达地区观摩学习。县林业局组织联点村陡水村的种植专业户到外地观摩学习烤烟、油茶等技术。县畜牧局组织联点村塘仁村的党员到外地标准化规模养殖示范场集中学习，使村里新发展种养大户11户，今年新增存栏生猪1100余头。

　　“实心办实事”。短短五个月，县直机关党组织为结对村解决实际问题100多个。县财政局帮助联点村石牛村建好村级活动场所，开办特种有机肥料厂，配套建设养鸡场，建成椪柑、油茶、烤烟等产业基地。县发改局给联点村合星村援助公益事业建设资金1万元，捐赠价值4万元的太阳能热水器40多个。

　　机关党员与农村党员结对促进“兄弟情”

　　县委要求机关党员领导干部联农村年老体弱的特困党员，机关有致富技术的党员联农村无致富门路的党员，机关思想素质较高的党员联农村现实表现一般的党员，机关服务能力强的党员联农村正在创业的党员。通过结对融洽“兄弟情”，帮助农村党员找准致富路，掌握新技术，办好贴心事。全县已有270名机关党员与276名农村党员结成对子，并普遍开展了五项活动：

　　设立“谈心日”。县直机关党员每月定期与农村党员交心谈心一次。石牛村返乡党员邓爱云，年初受全球金融危机冲击从沿海地区失业回家后情绪十分低落。县财政局局长唐荣贵几次上门找其谈心交心，帮助他重新树立了生活信心。合星村党员夏解清的妻子长年多病，家庭生活难以维持，县发改局副局长黎正坤与其结对后，积极引导他发展肉牛，并帮助向银行贷款2万元，养牛20余头。

　　搭好“爱心桥”。对年老体弱、家庭困难的党员，县直机关党员积极奉献爱心，给予经常性帮助。金桃村抗美援朝老战士蒋怀珍生活十分困难，联系他的机关党员李世奇每月为他送去慰问金200元。蒋怀珍深受感动，逢人就说：“没想到县委还派人跟我这老头子结对子，农村党员也有娘管了。”

　　开通“快车道”。对创业精神强的农村党员，县直机关党员主动为他们搞好服务，加快发展。县林业局普通党员唐新华不仅为结对的农村党员李顺生送去花卉苗木栽培技术，还帮助他落实银行贷款2万元作为苗木发展基金。

　　下好“及时雨”。县直机关党员在上级新政策颁布后，及时向农村党员宣讲，在获取新信息时积极向农村党员通报。活动开展以来，全县机关党员共为结对党员送去科学发展观书籍552本，提供各类致富信息200余条。

　　共度“双生日”。结对党员在生日和入党纪念日，互赠互贺。7月1日，县经纺行管办党支部组织联点村双杏村党员一起联谊，共贺党的生日。

　　“一员双联”机制成效佳

　　提高了党员素质。“一员双联”机制的建立，强化了党员的党性意识，增强了党员带头致富和为民服务的能力。峦山村支书黎恢成自责地说：“我原来思想上有惰性，工作得过且过，通过"一员双联"，看到机关党组织和党员为我们村里做了许多实实在在的事，我受到了教育，振奋了精神，增强了做好工作的责任感和信心。”该村党员黎双清在县烟草局的帮助下学习烤烟技术，便主动担任村里烤烟专干，无偿为群众提供技术指导。双杏村党员蒋戊明是花卉种植大户，以前生怕技术外传影响销路，在“一员双联”活动中，他自愿把技术传授给村民。

　　加强了农村基层组织建设。村党组织在活动中提高了建设社会主义新农村的本领，加强了农村党员的教育管理，增强了党支部的战斗力和凝聚力。塘仁村党支书唐和平说：“以前，村里连个党员组长会都开不拢，是"一员双联"活动使我们党员又明白了自己的身份，大家又聚在一起谋事干事了。几个月里，我们硬化了村级道路15公里，维修水渠8公里，改造危房学校一座，村支部的形象提升了。”峦山村在“一员双联”活动中，设立“村监委”，完善了乡规民约，“村监委”负责对全村的财务进行审计，增强了村党组织的公信力，该村由过去的“上访村”变成了全县文明村。

　　改进了干部作风。县直机关党员在深入农村调查研究中既得到了党性锻炼，优化了作风，也从实践中积累了经验，提高了处理复杂问题的能力，改善了党群干群关系。县轻纺办主任李东海向联系对象承诺：“不管什么时候，有什么困难，你们找我，我就尽力帮助你们。我的手机24小时为你们开机。”双杏村老党员蒋东军说：“以前从来没有机关干部来我家，现在干部主动和我结亲戚来了。”

　　推动了农村经济发展。各县直机关党组织从改善民生条件入手，加快帮扶结对村基础设施建设，多渠道组织农村干部群众学习实用技术、政策法规，帮助干部群众树立现代农业发展理念，组织引导农民走产业增收致富之路。陡水村积极组建花卉苗木生产协会，由协会统一管理，统一销售，统一服务。今年新增苗木170余亩，全村净收入300余万元。双杏村在机关党组织的帮助下，成立双杏村西瓜协会，引进了含糖高、品种优的无仔瓜种，为瓜农人平增收700余元。目前，该乡已投入优质稻、花卉苗木、烤烟等产业发展资金630余万元。

　　优化了乡风文明。广大村民的思想道德素质和社会责任感明显增强，学科技、改陋习、树新风已成为大多数群众的自觉行动，尊老爱幼、夫妻和睦、邻里团结、互帮互助蔚然成风。石牛村每月逐户进行文明卫生评比，对35户连续三次被评为最清洁的农户，每户补助600元改水改厕。小水村76户群众自发成立了6个生产互助组，在农忙时开展互帮互助活动。

　　（林彦博） （责任编辑：杨媚） (来源：中国共产党新闻网)