人民网蓬莱8月17日电山东省蓬莱市司法局积极探索新形势下加强人民调解工作的新途径、新方法，建立模式创新、制度保障工作机制，筑牢维护社会稳定“第一道防线”。

　　变“坐等群众上门求助”为“主动送法到村进企”

　　为使群众随时随地享受到优质、高效、便捷的调解服务，蓬莱市司法局要求基层司法所转变服务理念，改变以往坐等群众上门求助的做法，主动送法到村进企。

　　年初以来，南王街道司法所长、人民调解员张强的工作方式有了新改变。他的办公室从司法所“转移”到了乡村、企业，甚至村民家中，企业车间、班组。用他的话说，人民调解委员会开展工作，不能老是待在镇街坐等群众上门反映问题，而是要主动出击，“沉”到村企了解实际情况，在第一现场化解纠纷，变过去的“等群众上门求助”为“主动送法进村企服务”。

　　在蓬莱市司法行政系统，这一全新的“送法进村企服务”的工作模式已成为常态。目前，一支包括基层司法所长、司法所专职工作人员，镇街、村企人民调解员，基层法律服务工作者在内的500人“送法进村企”调解队伍已经组建。他们每周有一半以上的时间在村民家中、田间地头、工厂车间开展“上门送法”服务。村里家长里短的矛盾，企业里的劳资纠纷，没出门就被他们化解平息。

　　调解员贴近基层，更便于化解矛盾纠纷

　　蓬莱市司法局认为，要真正实现人民调解在基层“保稳定”的工作目标，调解员就要不断地深入基层，通过走村串户，及时掌握社情民意，才能将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　北沟镇调解中心人民调解员、司法所长杨俊功有20多年的调解工作经验，所在的司法所还被司法部表彰为先进基层司法所。不过，在他看来，比起以往常规的工作方法，“上门”服务的调解方法能更好地化解民间纠纷，工作起来也省事多了。今年年6月18日，北沟镇调解中心调解员宋丕星得知，村民王某的岳父在为某厂路面施过程工中被机器砸中，颅骨受伤，经住院治疗，花费3万元医疗费,并且还需要二次手术，所需费用相当高。但厂方称已把工程承包给包工头，自己不负赔偿责任。经查，包工头并无相应施工资质。宋丕星依据有关法律法规规定，通过讲法律析情理，劝说厂方先行支付了医疗费和二次治疗费，从而迅速化解了这一人身伤害赔偿事故纠纷。

　　“对调解员来说，深入村企化解纠纷，工作量是增加了，但工作难度却减小了。”蓬莱市司法局基层科介绍，按原来的做法，群众到镇街请求调解时，纠纷往往已经升级，当事人火气都比较大，调解员不太容易掌控局面。而调解员主动上门提供调解服务，更利于将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

　　统计显示，今年1－7月，蓬莱市各级各类人民调解员到村居、企业调解纠纷1995件，成功调处1955件，调处成功率达到98%，同比高出了8个百分点。

　　奖惩兑现，调解员工作积极性才能被调动起来

　　要想最大限度地调动调解员的工作积极性，就必须实行严格的奖惩制度，只有靠制度管人、管事，才能确保人民调解工作“不断线”。

　　蓬莱市司法局介绍，他们按照“奖勤罚懒，奖优罚劣，注重实绩”的原则，制定了对调解组织和调解员的考核方案。将上门提供法律服务情况、配合上级司法行政机关和基层司法所开展调解工作情况和对申请人进行回访情况列为对调解员进行考核的重要内容，由镇街司法所负责考核，并将考核结果作为重要奖惩依据。按照考核方案规定，年底，司法所从“德、能、勤、绩、廉”五个方面对辖区内人民调解员进行综合评定，并对获得优秀等次的调解员给予物质奖励。

　　蓬莱市司法局局长张红松表示，“模式创新，制度保障”调解工作机制的推行，方便了群众寻求调解服务，提高了工作实效性，群众对人民调解工作的满意率明显增强。（李丽建方王坤 昌明）