人民网北京8月18日电18日上午，民政部在人民大会堂召开“农村社区建设实验全覆盖”创建活动新闻推介会，人民网进行现场直播。浙江省嘉兴市南湖区是7个首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”之一，区长董苗虎在会上介绍了当地的做法。以下为发言全文。

　　一、基本概况。

　　南湖区是浙江省嘉兴市的中心城区，是中国革命红船的启航地、7000年马家浜文化的发源地、儒商文化的发祥地。现辖5个镇、7个街道，63个行政村，63个社区居民委员会，总面积426平方公里，2008年末全区总人口68万，其中农村人口21万人，有农村住户6.6万户。南湖区地处中国最具经济活力的长三角都市圈的中心位置，交通便捷，商业繁荣，人居环境优美，综合实力持续提升，城乡面貌持续改善。

　　区委、区政府高度重视农村社区建设，列入了新农村建设总体规划，作为统筹城乡发展，推进城乡一体化工作的重要举措，加大投入，大胆探索，积极实践，实现了全覆盖，得到了各级领导的肯定。

　　二、主要做法。

　　1.建立组织，制定政策。建立了主要领导为组长，相关部门共同参与的领导体制和工作机制，出台了《南湖区农村社区实验区工作实施意见》等一系列文件，明确了政策措施。

　　2.合理定位，科学规划。始终围绕"便民、利民、惠民"为出发点，科学规划建设农村社区综合服务中心。

　　3.学习考察，试点先行。组织了镇、村、社区干部学习培训，07年在各镇选择1个村先行试点探索实践。

　　4.加大投入，保障到位。近两年区、镇财政共投入5.7亿元建设农村社区，同时，采取以奖代补激励基层积极性。

　　5.及时总结，全面推进。通过动员会、现场会、座谈会、相互交流等及时总结，全面推进了农村社区建设。

　　三、特色成效

　　1.创新模式-让社区更具活力。全区统一规划实施，配备各项服务功能，建设社区综合服务中心，面积都在500平方米以上，做到"五个统一"，即：统一"一村一社区"，统称"XX社区村民委员会"；统一社区服务标识；统一建设"一站式"服务厅；统一服务中心组织领导；统一"一二三四五"的工作基本要求，即一个中心（农村社区综合服务中心），二个栏（宣传栏、党务村务公开栏），三个室（警务室、老年活动室、图书阅览室），四个站（救助帮扶站、医疗卫生站、计生服务站、农情信息站），五个队（文化活动队、志愿者服务队、治安巡逻队、体育运动队、环境保洁队）。

　　2.发扬民主-让基层更加和谐。不断深化党组织领导下的村民自治机制，村委会、村民代表、村民组长等自治组织网络健全，按时进行换届选举。村务公开民主管理规范化建设达99%。农村社区工作者队伍、工资报酬全部得到落实。通过"生态家园建设"、"六六群众工作制"、"睦邻节"、"读书月"、"文明家庭创建"等系列活动，增强了凝聚力，充分发挥了基层群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督作用。

　　3.周到服务-让生活更为便捷。社区内"一站式"服务厅、卫生服务站、警务站、新居民事务站、老年星光之家、篮球场、健身路径、文体活动室、超市连锁店、放心店、农资商店、专业合作社等服务设施一应俱全。农村社区的综合服务设施得到完善，社区综合环境得到优化，基本做到了布局合理，设施辐射半径不超过2公里，形成了20分钟活动圈，极大方便了农村社区居民的生产生活。