人民网北京8月18日电18日上午，民政部在人民大会堂召开“农村社区建设实验全覆盖”创建活动新闻推介会，人民网进行现场直播。甘肃省阿克塞哈萨克族自治县是7个首批“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”之一，副县长鲍尔剑在会上介绍了当地的做法。以下为发言全文。

　　阿克塞哈萨克族自治县地处甘、青、新三省区交汇处，是全国三个哈萨克族自治县之一。县域总面积3.2万平方公里，总人口9100人，其中：哈萨克族3760人，占总人口的41.3%。阿克塞县是石棉生产大县，石棉年产量20万吨以上，占全国石棉总产量的一半以上，全县财政收入的90%来自于石棉产业。建县55年来，在党的民族政策光辉照耀下，全县各族人民开拓进取、团结拼搏、抢抓机遇、加快发展，自治县呈现经济快速发展、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的良好局面。先后荣获“全国民族团结进步模范集体”、“全国文明县城”、“国家园林县城”和“国家卫生县城”荣誉称号，县城规划项目获得全国人居环境范例奖。2008年，全县财政收入完成9887万元，城镇居民人均可支配收入达到13200元，农牧民人均纯收入达到7158元。

　　近年来，我们以农村社区建设为载体，大力实施城乡一体化发展战略，取得了一定的成效。

　　（一）以县城搬迁为契机，实施牧民定居工程，为农村社区建设奠定了基础。阿克塞县是传统的牧业县，牧民居住分散，牧区基础条件落后，牧民群众的教育、卫生、文化等基本生存发展权利得不到保障。为了从根本上改变这一现状，结合县城搬迁，在县城规划了民族新村，将所有农牧民统一搬迁到民族新村居住，牧民实现了从游牧-定居-城镇化的脱胎换骨，老年人在县城安度晚年、青壮年在牧区一线放牧、少年儿童在县城接受教育。

　　（二）加大资金投入，高标准规划建设，打造一流的社区基础设施条件。采取向上争取、财政补助、牧民自筹等多种方式，改善农村社区人居环境。累计投资4000多万元，在民族新村修建高标准农牧民住宅，户均住房面积达到120平方米，家家户户实现了水、电、路、电视、电话（宽带）、天然气“六通”。民族新村社区硬化、绿化、亮化、美化与县城建设统一规划，同步实施。

　　（三）坚持城乡统筹，完善社会保障体系，推动农村社区城市化。结合定居工程的实施，撤销了乡村学校，农牧村适龄儿童集中在县城就读，同时免收幼儿教育、义务教育及高中阶段教育学生的所有费用，实现了15年免费教育；实施了全民健康保障工程，为城乡居民建立了健康档案，实施了农牧民合作医疗制度，参保率达98%以上；建立了城乡一体化的最低生活保障制度，实施了农牧民养老保险制度，将全县年满16周岁的农牧民纳入保障范围;为城乡70岁以上无固定收入的老年人每月发放了100元的养老补助，农牧民的养老得到了充分保障。

　　（四）完善社区机构，提高服务水平，增强农村社区的活力。投资1000多万元，修建了民族新村社区办公楼、社区卫生院、社区敬老院、社区健身广场。成立了民族新村社区管委会，选派科级领导到社区任职，选调优秀大学生到社区工作，扎实开展就业培训、文化服务、司法民调、医疗保健等多种服务。经常开展民族服饰表演、阿肯弹唱、棋牌比赛、社区运动会等文体活动，丰富群众文化生活。定期组织社区农牧民到沿海发达地区和周边省市区考察学习，开阔眼界，结合民族特色，开办了哈萨克刺绣、手工艺品制作、奶制品加工等培训班，鼓励牧民发展个体经济，拓宽致富门路。

　　通过实施农村社区建设，农牧民实现了从游牧生活到城市定居、从住毡房到住高标准住宅、从帐篷流动小学到网上远程教学、从马背传书到移动通信、从听收音机到看上数字电视、从烧牛粪到用上天然气的历史性跨越，过上了现代城市居民生活。

　　尽管我们在推进农村社区建设方面做了一些工作，取得了一定成绩，但还存在一些不足。我们将以此次学习交流为动力，认真学习借鉴先进地区的好经验、好做法，进一步加大投入力度，完善农村社区基础设施，健全完善农村社区运行机制，提高服务质量，为建设西部一流的少数民族自治县努力奋斗。