据瑞士媒体近日报道，根据瑞士银行巨头瑞银集团和美国政府就秘密账户案达成的协议，瑞银将向美国提供大约5000个美国客户秘密账户信息。双方可能在一星期之内正式签署这一协议。分析人士认为，该协议预示全球银行业正进入一个“规范保密”时代。

　　美国客户通过瑞银等海外金融机构逃税的传闻去年出现。去年5月，美国开始向瑞银集团发难，先后指控该银行多名高管帮助美国客户逃税。瑞银集团今年2月与美方达成协议，同意支付巨额罚款并提供250名美国客户信息，以避免受到刑事诉讼。但美国税务部门并未结束相关调查，还向迈阿密联邦法院起诉，要求瑞银集团向美方提供其5.2万个拥有秘密账户的美国客户名单，但遭到瑞银和瑞士政府抵制。随后，双方便展开了谈判拉锯战。

　　经过多次磋商，双方终于在上周草签了一份协议，并将于本周正式签署该协议，以达成庭外和解。根据瑞士媒体16日报道，双方的协议涉及披露约5000名在瑞银持有秘密帐户的美国人名单。由于该协议的基础是现有的瑞美避免双重征税协议，这在法律上绕过了瑞士严密的银行保密法，瑞士内阁将能直接执行协议，不用提交议会。

　　分析人士认为，双方最终达成这样的协议在情理之中。美国政府对瑞银步步紧逼。特别是在美国推出半年“自首”期之后，有不少瑞银客户都主动向美国税务部门申报了财产信息，有些人还承认了瑞银工作人员通过各种手段帮助他们逃税的事实，这些证词如果进入司法程序将使瑞银更加被动。另一方面，瑞士政府虽然一再强调其银行保密法的重要性，但也早就在提供客户信息问题上松了口，瑞士司法部长威德默-施龙普夫在6月份时就曾表示，根据有关的双边协议，如果美方提出司法协助申请，瑞方将有可能提供瑞银客户信息。

　　但也有分析人士指出，这样的结果看似“双赢”，实际却是新一轮风暴的开端。据美国《纽约时报》上周五报道，美国方面已准备以逃税的罪名起诉瑞银的150名美国客户。虽然目前尚不清楚这150人来自瑞银何时提供的名单，但可以肯定的是，随着5000人名单的披露，被起诉的瑞银美国客户还会更多。瑞银的日子将不会好过。此外，尽管瑞士政府官方宣称瑞士银行保密法并未因该协议而遭到破坏，但一些金融界人士在接受采访时表示，瑞士银行业的保密声誉将因此遭受巨大打击，而且有了瑞银的先例，美国对于其他银行势必也要如法炮制。

　　实际上，瑞士的银行保密法与其“避税天堂”的地位都早已成为众矢之的。随着金融危机的蔓延和经济衰退的加剧，美、法、德等国越来越重视因海外避税而流失的收入，因此也就向这些“避税天堂”施加了越来越大的压力。特别是在今年4月举行的20国集团伦敦金融峰会上，各国领导人一致同意对拒不合作的“避税天堂”采取行动，并准备实施制裁。而被列入了“避税天堂”名单的瑞士、卢森堡等国虽然不满，但都进行了“整改”。

　　分析人士指出，瑞银此次做出妥协是大势所趋。有些人甚至预言，服务于非居民的离岸银行业务已走到终点，“避税天堂”将彻底消失。但更多的金融界人士则认为，全球银行业正进入一个“规范保密”时代，银行将通过新的监管和经营模式满足客户、银行、监督部门三方的需求，而瑞士、卢森堡等国也将在税收情报交换方面与有关部门加强合作的同时，继续依靠税收优惠政策吸引跨国纳税人。(记者付旭)

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