平罗县在全面建设产业突出、环境和谐、民生幸福的西部百强县的过程中，采取有效措施惠及农民，初步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，农民幸福指数不断提升，农村社会实现和谐发展。

　　推进改革促发展。继续深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，出台《关于推进农村改革发展的实施意见》、《平罗县农村土地承包经营权流转试点工作方案》等一系列促进农村改革发展的惠民政策，落实村民代表会议和“一事一议”制，实行村干部交叉任职办法，大力开展“村务公开民主管理示范单位”创建活动，使新农村建设更加规范化。进一步合并村组数量，自然村由原来的1060个调整为718个，使自然村规划布局更加科学合理、农民群众负担明显减轻。探索以工补农、以城带乡促进新农村建设的路子，大力开展村队企业化试点，鼓励引导村级组织与企业充分发挥村企双方的优势，因村因企制宜，加强村企合作，新上村企合作项目21个,完成投资2041万元。目前，全县累计建设村队企业化项目139个，完成投资4.6亿元，实现村集体经济收入535万元，转移劳动力9098人，创劳务收入5000余万元。

　　科学技术供保障。充分发挥科技特派员的引领带动作用，落实农业良种良法到田，积极推广测土配方施肥、水稻旱育稀植、全程机械化作业等农业新技术。大力发展以户用沼气、太阳能为主的新农村新能源建设，配套进行改厨、改圈、改厕。推进农业标准化生产，建设标准化生产示范区50个。积极推广科技含量高、经济效益好的小麦、蔬菜、玉米制种新技术，依托科技拓宽了农民增收的门路。

　　发展特色展新貌。积极培育清真牛羊肉、瓜菜、制种、生态水产、枸杞五大优势特色产业。新建万只羊场9个，牛、羊饲养量分别达10.9万头和97.8万只；新增移动式大棚863座，新建节能日光温室2800亩，设施农业达3.38万亩；落实制种面积11.6万亩，新开挖水面1.52万亩，累计达8.2万亩，水产养殖达3.37万亩；积极培育枸杞特色产业，新栽植枸杞面积3.1万亩。农业五大优势特色产业的迅猛发展，为推进现代农业和农业产业化奠定了坚实基础。

　　发展物流奔富路。大力实施“万村千乡”、“双百市场”等工程，组建塞上春等农产品物流公司，扩建改建城关富乐民等8个农村集贸市场，建设以农家乐、农资直销超市为主的农村便利店313家，农村信息服务站284家，初步形成覆盖全县13个乡镇141个行政村的现代市场流通服务网络。积极培育农民专业合作经济组织和农民经纪人队伍，100多家农民专业合作经济组织和1600名农民经纪人成为农产品运销和流通的中坚力量，桥梁作用日益重要。农民依靠“公司+基地+农户”或“合作经济组织+产业+农户”等方式，组织化程度得到显著提高，市场的主体地位日益提升。

　　综合整治美环境。深入实施“百村示范”、农村危房改造等工程。积极推进大村庄建设，开工建设7个“塞上农民新居”示范点，改造农村危房1500户。对重点村庄点进行水、电、路等综合配套基础设施改造和建设，开展以109国道、京藏高速公路、301省道两侧为重点的农村环境卫生综合整治，农村的脏、乱、差现象得到明显整治，农民出门不沾土、抬头就见绿，居住环境大为改善。

　　统筹发展建和谐。优先发展教育，落实“三免一补”政策，提高农村学生平均公用经费。认真实施中小学校舍安全工程，实行对困难学生免除学杂费和贫困寄宿生救助制度。科学调整农村中小学布局，优化师资队伍，使农村小学入学率和升学率均达到100%，教育教学质量明显提高。建立健全县、乡、村三级医疗卫生服务体系，不断加大卫生公共设施的投入和改善，推行新型合作医疗门诊统筹和公共卫生服务票式管理，采取有效措施扩大新农合的覆盖面和受益面，参合率达97.4%。大力实施全民健康素养促进行动、城乡卫生一体化管理，农民享受卫生健康服务得到有效保障。积极构建覆盖乡村的公共文化体系，大力发展农村文化广场和农民健身活动中心，新建、改建各乡镇文化站以及农家书屋，聘用放映员每月按时为农民播放数字电影和科教片等；实行农村广播电视“村村通”工程，坚持开展“科技、卫生、文化”三下乡活动，农民不出家门就可享受丰富文化大餐，农民日益增长的文化需求逐步得到满足。

　　落实政策维权益。积极兑现各项支农补贴政策，实现应补尽补，通过“一卡通”形式直接发放到农民手中。落实农村计划生育奖励扶持等各项优惠政策，不断提升计生优质服务水平。巩固农村税费改革成果，清理、整顿涉农收费项目，实行涉农收费项目和标准公开、公示制度。严格政务、村务公开工作，加强农民负担反弹的监督和检查，坚决查处农村乱摊派、乱收费等欺农现象。实施“红盾护农”行动，严厉打击哄抬物价、欺行霸市等害农行为，加大对假冒伪劣等伤农行为的查处力度，农民的合法权益得到维护。

　　打牢基础增潜力。不断夯实农村基础设施建设，开工建设黄河标准化堤防及滨河大道，已完成投资1.36亿元。总长138公里的13条乡村道路建设全面推进，完成投资2.01亿元，全县95%的村实现通油路的目标。惠及全县5个乡镇、10万人、61万亩土地的宁夏中北部土地开发整理项目全面启动，同时启动实施其它4个土地治理项目，改造土地4.9万亩。加快农田水利基本建设和绿化造林工作，不断推进中低产田改造，共落实新农村建设、农业“五大产业”、农田水利、生态绿化、中低产田改造等项目资金2.58亿元。

　　完善体制保民生。全面实施失地农民最低生活保障制度、农村特困救助制度和农村医疗救助制度，扩大农村低保的覆盖面和救助标准，农村贫困群众实现应保尽保，对农村“五保户”实行集中供养，并逐步提高五保户的生活保障金，对符合救助条件的2841名80岁以上高龄老人发放生活补贴，弱势群体生活得到进一步保障。实施全民创业工程，加大农村富余劳动力的转移力度，按照“市场引导培训、培训促进转移”的原则，开展各类培训9504人，已完成农村劳动力转移34989人，实现劳务收入1.1亿元。发展二三产业，不断拓宽农民就业空间和增收渠道，使农民向非农产业合理有序转变。积极查处拖欠农民工工资行为，强化劳动执法监察，强化司法职能，切实维护农民工的合法权益，不让农民工流汗又流泪。建立和完善“三调联动”工作机制，落实信访责任制，农村社会实现稳定和谐发展。

　　改革金融激活力。积极探索农村金融改革，采取激活民间资金，鼓励、规范、发展多种形式的新型农村金融服务体系，先后成立宁夏光辉贷款有限公司、富龙小额贷款公司、沙湖村镇银行、平罗县城关农村资金物流调剂股份有限公司等直接面向农民群众的金融实体，为解决农民贷款难、金融投入不足提供了有效途径。目前，已发放各类贷款19885万元，支持了30多家中小企业恢复生产和120多个农民进行创业。（刘金鑫、徐敏、尤兆林）中央深入学习实践科学发展观活动网站——《学习与实践》网 (来源：中国共产党新闻网)