山东加速编制蓝色经济区规划 欲跻身国家战略

　　李攻

　　一周三会。山东正在加速把“半岛蓝色经济区”从设想变为蓝图，再进一步将规划变成现实。

　　17日，山东省政府召开山东半岛蓝色经济区规划编制工作座谈会（下称“规划编制会”），安排部署半岛蓝色经济区的规划编制工作。

　　这标志着，自今年4月下旬中共中央总书记、国家主席胡锦涛在山东视察时提出“打造山东半岛蓝色经济区”之后，半岛蓝色经济区目前已进入了确立地区发展总体目标、量化各阶段具体发展任务的阶段。

　　需25个专项规划配套

　　过去一周多时间里，蓝色经济区的概念在山东持续升温。

　　11日，山东省举办了“2009中国·青岛蓝色经济发展国际高峰论坛”，邀请全国人大、全国政协及国家发改委相关负责人与会；14日，山东省召开半岛蓝色经济区建设工作会议；17日，山东半岛蓝色经济区规划编制正式启动。

　　17日的规划编制会上传出信息，半岛蓝色经济区发展规划既是区域规划，又是经济社会发展总体规划，涉及经济、政治、文化、社会、生态等各个领域，关系到山东沿海各市及内陆腹地的发展。

　　山东省发改委主任费云良表示，半岛蓝色经济区规划预计于10月底前完成初稿，有望年底前印发实施。

　　根据半岛蓝色经济区规划的战略目标，山东半岛在经济发展上要形成“一区三带”的格局。

　　所谓“一区”，就是半岛蓝色经济区，其发展目标是：以2010年为规划基期，第一阶段到2015年，基本形成具有核心竞争力的海洋优势产业；第二阶段到2020年，建成产业发达、优势突出、人与自然和谐、在国内外有重要影响的山东半岛蓝色经济区。

　　“三带”就是依托山东沿海七市，优化涉海生产力布局，形成3个优势特色产业带：一是在黄河三角洲高效生态经济区规划建设区域，着力打造沿海高效生态产业带；二是在胶东半岛着力打造沿海高端产业带；三是构建以日照精品钢基地为重点的鲁南临港产业带。

　　为此，山东半岛蓝色经济区规划除一个总体规划之外，还需15个省直部门分别编制海洋能源、现代服务业、高新技术产业发展、海洋生物产业发展、海洋装备制造业、临港重化工业发展等25个专项规划。这些规划都需要在未来两个月左右的时间内基本完成。

　　争取进入“十二五”规划

　　目前山东省开始着手制定的半岛蓝色经济区发展规划，还是一个省内规划，其长远目标是上升为国家战略发展规划。

　　在前述蓝色经济发展国际高峰论坛上，国家发展改革委副主任杜鹰说，要把山东半岛蓝色经济区建设成为“国家海洋经济发展的示范区，重要的先进制造业基地和对外开放前沿，连接长三角和京津冀、辐射黄河流域开放开发的又一重要增长极”。这已经给山东半岛蓝色经济区赋予了全国概念。

　　按照山东省的计划，山东半岛蓝色经济区总体规划成熟后，将择机上报国务院，争取纳入国家“十二五”发展规划，进入国家发展战略。

　　更多政策诉求

　　山东逐步升温的蓝色经济概念已取得初步的实质性成果。日前，山东省政府与国家海洋局签署了《关于共同推进山东半岛蓝色经济区建设战略合作框架协议》。

　　按照该协议， 国家海洋局将支持山东在海洋领域综合配套改革方面先行先试，把山东半岛蓝色经济区作为全国海洋综合管理体制机制改革试验区、集中集约用海先行区、海洋生态修复示范区、高端海洋产业发展引领区。

　　对于半岛蓝色经济区，山东还有着更长远的政策诉求。从规划编制会上传出信息，在投融资政策方面，山东省将争取设立海洋开发银行，发展信托投资基金、金融租赁公司等，扩大直接融资规模；在土地和海域使用优惠政策方面，山东省将争取国家用地、用海指标，对重大产业、基础设施等项目优先安排用地、用海计划；在对外开放方面，拟争取设立东北亚自由贸易试验区，努力提高半岛蓝色经济区与东北亚经济圈的融合程度。