时间：2009-08-19 02:53来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　忻府区虽是忻州市的县级中心城市，但矿产资源匮乏、工业基础薄弱。近年来，该区奋力争先、强势崛起，经济发展明显加快。2008年全区生产总值49.5亿元，同比增长11.0%，增幅高于忻州市平均水平4个百分点，规模以上工业增加值9.8亿元，增长15.6%，位列全市第二；固定资产投资完成36.7亿元，增长35.9%，已连续三年位居全市第一；财政总收入6.6亿元，增长38.0%，增幅高于全市8个百分点，在市属县市区中增速最快。

　　在国际金融危机影响不断扩大的情况下，该区坚定信心，抢抓机遇，努力化“危”为“机”，实现了经济平稳较快增长。今年1-6月份，全区规模以上工业增加值完成6.4亿元，同比增长12.3%；投资开工项目20个，完成投资8.5亿元，同比增长55.4%；财政总收入完成3.85亿元，顺利实现过半目标。

　　忻府区进入 “快车道”的奥秘是什么？

　　强势推进“三个平台”建设，增强应对危机、抗击风险的能力

　　忻府区在经济发展上优势劣势并存：一方面，具有空间上的区位优势、经济上的多元化发展优势和科教文卫上的聚集优势；另一方面，存在着城市和经济规模偏小、吸引力和辐射力不强、服务功能不完善、基础设施落后、综合竞争力较弱等问题。

　　2006年，该区在认真调研和论证的基础上，围绕产业开发、新农村建设和城乡一体化发展，提出并实施了构筑高新技术产业平台、现代物流商贸平台和特色文化旅游平台等“三个平台”的战略设想，规划并逐步建成“山西禹王煤化工循环经济园区、山西蓝天节能环保园区、山西中亚神力大型铸件园区、忻州豆罗建材工业园区、高城工业园区”等五大工业园区。

　　突出项目建设，构建高新技术产业平台。这是针对该区矿产资源匮乏和产业结构初级化作出的决策。主要做法是，一是抓在建项目的改、扩建，提升项目的科技含量。目前，全区有在建工业项目33个，总投资50亿元，引进资金23亿元，现已完成投资27亿元。今年计划竣工16个，总投资20亿元，引进资金14亿元，已完成投资12亿元。二是抓高新技术项目的引进。2008年，该区在第二届煤博会上签约引进了生产30万吨超细高岭土、陶瓷新材料、铁路信号室外监测与安全保护系统等5个项目，总投资13.2亿元。引进建设上述项目，就为构建高新技术产业平台奠定了项目基础。

　　借助区位优势，构建物流商贸平台。该区物产丰富，特别是农副产品品种多，地理位置优越、交通条件便利，区位优势非常突出。该区扬长避短，盯住太原和北京市场，建设具有较强辐射力的物流商贸基地。首先，积极发展现代物流产业，重点抓了投资1680万元的“万村千乡”商品配送中心项目、投资1000万元的四通物流市场项目、投资1亿元的润田物流仓储配送中心项目。其次，是积极培育壮大以红鑫淀粉厂为代表的20个农副产品加工骨干企业。抓紧引进以伊利奶业为代表的一批新的龙头项目，引领农业结构的调整，促进现代农业的发展，运用现代物流手段提高农业的整体效益。第三，瞄准把忻州市建成晋西北特色农副产品生产基地的目标，全面实施农户＋基地＋科技的科技兴农机制和农户＋园区＋合作社的服务体系建设，有力地推动农业产业化经营。

　　依托文化资源，构建特色文化旅游平台。总的思路是：以增强文化软实力为核心，以建设全省温泉旅游集散区为目标，进一步建设好“摔跤之乡”“八音之乡”“貂蝉文化之乡”，通过整合地域文化资源、提升地域文化品牌，培育壮大有地方特色的文化旅游业。

　　实践证明，积极构建这“三个平台”，有利于聚集资源优势，扩张经济总量，提升产业层次，符合忻府区区情特点，是一个应该长期坚持并不断加以完善的重要战略。构建“三个平台”的发展战略已取得了显著成效。

　　一是增加了财政收入。财政总收入在连续两年大幅度增长的基础上，由2006年的2.55亿元上升到2007年的4.8亿元，增长88%，再由2007年的4.8亿元连闯5亿元、6亿元两个大关，2008年完成66046万元，增1.8个亿，同比增长38%。

　　二是提升了产业层次。在项目引进方面严把质量关，拒绝污染项目，鼓励引进科技含量高的高新技术产业项目。目前，忻府区引进的高新技术产业项目达到10个，总投资40亿元。其中，侨友化工公司拥有6个自主知识产权，该企业与天津大学等单位研制开发的萃取精馏法生产工艺，填补了国家空白，在国际上领先，粗苯精制联产顺酐项目已被列入国家火炬计划、省政府“两区”开发项目和省“十一五”规划煤化工高科技重点扶持项目，被国家科技部列入国家技术支撑计划。山西骏博环保科技有限公司与自己的关联企业山西元宏淀粉有限公司形成了“农业产业化”链条式高科技基地，其“可降解树脂生产技术”填补了国家空白。

　　三是促进了劳动力转移。“三个平台”的建设，为吸纳农村劳动力、促进社会就业创造了条件。2008年，本地转移农村劳动力56528个，使用外地务工人员8081人。

　　四是扩充了经济总量，使全区经济保持了强劲的发展势头。2008年新上、续建、扩建重点项目45个。项目总投资232.2亿元，年底累计完成投资17亿元。忻府区项目的个数、投资额度、建设进度、签约情况在全市均名列前茅，区属工业企业增加值完成6.9亿元，同比增长20%，增幅名列全市第一。近几年，仅引进的在建工业项目就有50多个，投资规模超过120亿元。

　　五是优化了产业结构。该区的一、二、三产业结构得到了一个较好的调整，去年同2005年相比，第一产业比重下降4个百分点，第二产业比重增加11个百分点，三次产业的比例为8.7∶42.2∶48.9。特别是第二产业正逐渐成为拉动经济增长的主导力量。

　　坚定发展信心、全力帮扶企业、抢抓政策机遇、争取项目资金

　　建设“三个平台”和推动经济平稳较快发展,党政机关强化服务功不可没。

　　明确指导思想和工作方向，坚定发展信心。针对金融危机对忻府区经济发展带来的下行压力和部分干部的畏难情绪和恐慌心理，区委、区政府及区相关部门深入开展区情调研活动，找准突出问题和关键症结，进一步解放思想，转变作风，创新机制，对进一步统一干部群众思想，鼓舞士气、振奋精神,坚定应对金融危机的信心，起到了重要作用。

　　组织开展帮扶企业活动，积极为企业排忧解难。对列入省“两区”重点开发和在香港、上海、青海、长沙等地招商活动中签约的重点建设项目，实行领导包项目责任制，并成立了“两区和签约项目”跟踪服务领导组，每个项目确定由一名区级领导挂帅，一个对口职能局和所在地乡镇党委书记参与，做到分工明确，责任到人，一个项目、一套班子、一支队伍、一抓到底、跟踪服务，整体推进。如及时为投资商解决项目建设的立项审批、用地落实、环境创优、银行贷款等突出问题。

　　积极抢抓政策机遇，多方争取项目投资。忻府区抢抓机遇,去年，共争取到总投资943万元的14个项目。今年，又争取到总投资4083.25万元的8个项目。为了确保项目建设加快进度,对每个项目明确提出建设标准和进度要求,能快的尽量快,相关工作可以交叉的,就同时进行。在依法依规履行建设程序、积极办理相关手续的前提下加快进度、尽快形成实物工作量，尽快达产达效。

　　李 淳

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