祖国大家庭

　　本报记者 潘从武

　　前几天，在宁夏回族自治区银川市某电信部门工作的汉族姑娘冯燕燕和汉族小伙子王晓东，在当地一家颇有名气的清真餐厅举行婚宴。参加婚礼的回族宾客马先生说：“在我们宁夏，这都已经习惯了，多少年来一直都这样。无论是生活还是工作，我们都与汉族和其他少数民族群众相处得就像一家人。”

　　在宁夏各地，无论是回族、汉族还是其他少数民族青年结婚，婚宴定餐都会选择在清真餐厅。因为，回族等少数民族有其特殊的饮食生活习惯，忽视这一问题就会伤害少数民族感情，充分尊重和保障少数民族群众的生活习俗和饮食习惯，是民族团结的体现，也是社会进步的象征。

　　清真食品管理工作法制化

　　今年3月，宁夏出台了《宁夏回族自治区清真食品认证通则》。该通则是基于国家和其他地方尚无同类标准和宁夏出入境贸易的现实需要而制定的，在国内尚属首例。

　　宁夏作为我国惟一的省级回族自治区，具有发展清真食品产业得天独厚的人文环境和资源优势。宁夏回族自治区人大常委会于2002年11月7日颁布了《宁夏回族自治区清真食品管理条例》，2003年1月1日开始实施。2005年，自治区政府将清真食品纳入食品安全管理体系，建立了责任制，与各级政府层层签订了清真食品管理目标责任书。建立了民族工作、食品药品监督、工商、商务等部门联合监督检查的工作机制，依法对清真食品生产经营实体进行准入审批和监督检查、统一监制核发清真食品准营证和清真标牌；严肃查处生产经营假冒清真食品的违法行为，使宁夏清真食品管理工作步入法制化、规范化轨道。因清真食品问题引发的矛盾和纠纷也大大减少。

　　为了促进宁夏清真食品进入国际市场，进一步规范清真食品企业和产品，在我国尚未制定出统一国家标准的情况下，宁夏在国内率先制定的清真食品地方标准，涵盖了清真食品全过程，从而保证了清真食品安全管理符合国际通用的“从农田到餐桌”的整体过程控制理念。

　　宁夏回族自治区民委主任王俭说，该通则以促进少数民族和民族地区经济发展为目标，坚持保障清真食品出入境安全、实现同世界穆斯林国家和地区的相互认可。同时，通则坚持清真食品的纯真性、合法性与安全性、健康性相统一的原则，不仅是宁夏清真食品生产加工的一般通用准则，也符合国家和地方有关食品安全管理体系的强制性标准。

　　制定多部民族法规促团结

　　其实，不仅在全国率先制定清真食品地方标准，宁夏回族自治区成立50多年来，更是以众多的民族区域地方立法的成果，有力地促进了宁夏全区民族团结。

　　据宁夏回族自治区人大常委会相关负责人向记者介绍，多年来，宁夏回族自治区认真贯彻落实党和国家的民族宗教政策和法律法规，按照宪法和民族区域自治法赋予的职权，从宁夏现代化建设和改革开放的实际需要出发，在全面加强地方法制建设工作中，积极开展民族法制建设，对保障和促进宁夏民族团结、社会发展发挥了重要作用。截至目前，已颁布实施了《中华人民共和国婚姻法补充规定》、《宁夏回族自治区殡葬管理暂行规定》、《宁夏回族自治区关于尊重少数民族风俗习惯的规定》、《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》、《宁夏回族自治区清真食品管理条例》、《宁夏回族自治区民族教育条例》等150多件地方法规、条例和自治政策，确保回族作为主体民族在宁夏管理本民族内部事务的权利，逐步形成了与民族区域自治法相配套的法规体系。

　　宁夏回族自治区作为我国五个自治区之一，全区目前有回族人口218万人，占全区总人口的三分之一以上。宁夏在起草制定自治条例的同时，还先后制定了多部地方性民族法规和有重要民族内容的地方性法规。

　　民族区域自治法及其与之配套的法规体系，首先保障了宁夏回族群众的宗教信仰自由，他们一些特殊的生活习惯也受到尊重。现在，宁夏各地开放清真寺等宗教活动场所3300多座，有阿訇等宗教职业者5000多人。加之遍布全区各地的9000多家清真食品生产经营单位、清真商业网点和清真餐厅，完全满足了回族群众宗教生活和日常生活的需要。

　　充分落实民族区域自治法

　　宁夏充分落实民族区域自治法，大力培养选拔少数民族干部，保障了少数民族当家作主，依法管理本民族、本地区内部事务的权利。《宁夏实施〈全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法〉细则》中规定，各级人民代表中的少数民族代表比例要略高于当地总人口中少数民族人口的比例。自治区党委多次制定下发《关于加强培养回族干部工作的几点意见》，每年都选拔一批回族干部到中央党校学习，有的选派到沿海省市挂职锻炼，在区内重点加强干部交流。据自治区党委组织部统计，目前，全区回族干部总人数比改革开放初期增长了2.5倍多。自治区历届各级人大、政协中，回族和其他少数民族代表和委员所占比例均大于汉族。自治区主席和回族聚居市、县政府“一把手”均由回族干部担任。

　　在贯彻落实民族区域自治法及其配套法规的过程中，宁夏的民族团结进步事业进一步向纵深发展。自治区把每年的9月定为“民族团结月”。1983年以来，确定每5年召开一次民族团结进步先进集体模范个人表彰大会，已有650个先进集体和1934名模范个人受到国务院、国家民委和自治区党委、政府的表彰，促进了民族之间平等、团结、互助、友爱关系的健康发展。

　　宁夏回族自治区主席王正伟自豪地说：“宁夏各族人民和谐发展的基本经验是，正确执行了党的民族政策，正确实施了民族区域自治制度。多年来，宁夏全面贯彻民族区域自治制度，全区回族干部群众和汉族及其他少数民族相互团结、共同进步，大家互相尊重，互相支持，充分感受到了祖国民族大家庭的温暖。民族团结已经化作了一股股力量，为宁夏的经济社会发展奠定了坚实的政治基础。”