土地荒芜了3年，罗应金怪罪探矿公司，村民则指责他故意将地放荒 记者张友平/摄

　　近几个月以来，红河州金平县政府的声誉因两篇帖子遭受重击。事情源于一起普通村民与公司的纠纷，因“民间举报人”介入，制造网络舆论并将矛头转向政府，直指职能部门“渎职”和“违法”。

　　纪检部门调查发现，政府纯属蒙冤。

　　“民间举报人”如何定位身份？网络推手背后有何动机？法律怎样衡量此事？

　　两篇帖子直指副局长“渎职”

　　近来，国内多个网络论坛出现名为“云南一国土局副局长竟与县长‘躲猫猫’，敷衍领导指示”的帖子，直指金平县国土局在处理村民罗应金与探矿公司在土地复垦方面的“渎职、违法”问题。

　　发帖人是号称“中国民间举报第一人”的姜焕文。

　　整篇帖子有7000余字，以“论事”为主，但标题却是“副局长与县长‘躲猫猫’”，把矛头直接指向个人，猛烈抨击金平县国土局副局长沈加信，“该副局长敢于‘忽悠’领导，说明其具有一定的背景。”

　　这篇帖子在多个论坛出现后，见金平县政府“没有反应”，姜焕文的另一篇帖子又出现，“谁能突破金平县国土局不作为的防线”，文章副题称“云南省三级党政部门有关领导批示，仍不能改变该局敷衍搪塞的问题”。

　　事情源于村民和探矿公司纠纷

　　事情还得从几年前说起。2003年7月，金平县金水河镇纳窝村村民罗应金，向邻村村民刘绍春等3人承包了20亩河滩地（实际约40亩）种香蕉。几个村民，一纸协议，40亩土地40年租期，租金4.5万元一次付清。

　　2004年6月，一家探矿公司欲在当地探采金矿。这家公司持有探矿权得到当地政府的支持，后因以探代采被整顿叫停。时任勐拉乡副乡长的谭晓亮，按政府安排配合公司行动，劝说罗应金将40亩河滩地出租给探矿公司，且保证探矿过后复垦（恢复原来面貌）。就这样，罗应金刚刚承包过来的河滩地就获得8万元补偿。

　　然而，就在探矿公司归还土地后，双方因土地复垦面积和质量问题发生纠纷。罗应金以对方违约为由向探矿公司索要40万元，遭到拒绝。

　　村民请“民间举报人”公开介入

　　从协议中可见，探矿公司开工后，应该“将采场表土全部拉到一处堆存……复垦土地时，平整好基础后，堆存的表土拉回铺垫。”因逾期，探矿公司又向罗应金赔偿了6万元。这片花费4.5万元承包的土地，不到两年便让罗应金获得了14万元。

　　因为土地复垦纠纷，罗应金先后2次向法院起诉，一次败诉，一次法院不予受理。

　　此后，罗应金联系上姜焕文。

　　2009年3月下旬，姜焕文来到金平实地了解，并到政府部门质问和参加调解。

　　沈加信回忆，他第一次见到姜焕文，觉得对方的口气咄咄逼人，追问土地复垦问题，于是就要求姜说明身份。后来他曾在接听电话中质问姜焕文“你是哪样人？为什么来管此事？”另外，姜焕文想拍照，被他制止。

　　沈加信认为，他和姜焕文之间就此结下恩怨，这也是姜焕文此后在网上想方设法攻击他的直接原因。

　　今年3月26日上午，姜焕文很快向金平县委书记牛兴发、县长马宁、县纪委书记普正才发短信“举报”。用他的说法，县长马宁是个好人，因为他立马安排了调解。而县委书记和纪委书记基本不理他。

　　姜焕文的网帖在多个论坛出现后，文中被指“忽悠县长”的国土局副局长沈加信曾私下给县长道歉：“不好意思了，把你无辜扯上了！”县长马宁安慰：“怕什么，清者自清。”

　　纪检调查证实政府蒙冤

　　在姜焕文的网帖发出不久，红河州纪检部门迅速开始调查。

　　文章中实名出现的金平大部分官员都被上级纪委和检察院“叫去问话”。同时，纪检部门对于文中反映的干部“渎职”和“违法”进行周密的外围调查，多方调查结果只有一个：举报不属实。

　　据相关负责人介绍，当时探矿公司进入当地是搞探矿项目。时任勐拉乡副乡长的谭晓亮只是配合探矿项目的实施。至于复垦之事，是“谁开发、谁复垦”的原则，探矿公司早已复垦并经罗应金及亲属确认验收。这点，有村民小组的签字证明。国土局的验收，必须有了租给探矿公司时的立项资料才能进行。而村民和公司方都无法提供数据。

　　纪检部门调查发现，在此事件中，没有干部存在渎职或违法行为。

　　“我一直想以诽谤罪起诉姜焕文，他给我和家人都造成了很大伤害。”说起网帖，沈加信被纪检部门证实清白后气愤地说，“但我是一个公务员，需要讲大局。”

　　无论网络舆论如何炒作，金平县政府始终没有回应，他们的说法是“身正不怕影子歪”。

　　公众质疑姜焕文动机

　　发生纠纷的40亩土地一直荒芜了3年。“今年村委会为了保持水土和盘活土地，在上面种了玉米，又被罗应金全部砍了！”村民说。

　　白白让土地荒芜，到底为什么？罗应金的回答是，因为复垦不到位种不出庄稼！而村民王绍明、刀光平等人都认为，罗应金是想借机索要赔偿。

　　在金平采访中，从民间到官方多数人都认为，姜焕文的真正目的只有一个：钱。但姜焕文并不这样看，他的网站有这样一句话：“匡扶正义，鞭笞邪恶；依法举报，服务社会。”

　　网络和论坛是姜焕文的主要阵地。从公开的报道可知，姜焕文在最初走上举报之路是为了领奖金。扳倒某副市长时，曾收取举报人5000元的举报费，后来因为举报费还与当事人闹过矛盾。而在早年，他曾公开索赔“举报奖励”。

　　“这类举报人的行为就是在纠纷中收一方的钱，以网络为阵地去攻击另一方！”金平一名官员称，这次金平政府部门受到攻击，就是验证。

　　罗应金证实，他为姜焕文出了来回的机票钱和生活费。

　　姜焕文则向记者介绍他的代理举报宗旨：“必须事实清楚，有一部门可以证明事实的证据，符合法规和政策。”

　　律师看法

　　姜的“调查”有明显的偏向性

　　对于姜焕文的行为及影响，云南天台律师事务所主任尚显达认为，以涉嫌诽谤罪起诉的证据是充分的。姜焕文作为一个自然人，其所谓的“调查”缺乏事实依据，并且有明显的偏向性，对文中当事人构成了伤害。

　　社会学人士王砚蒙则称：“网络虽然是自由的，但必须在法律和道德范围内。以此为工具，伤害别人又获取私益，必将受到法律和道德的惩戒。”（都市时报 特派记者张友平）