北戴河小旅馆随意涨价“宰”京客　

    当地家庭旅馆揽客网络预订房价低 实地住宿钱翻番 监管实为“三不管”

　　订房时说好房价仅50元一天，但当游客来到旅馆时却被告知房价涨到160元。

　　根据河北省北戴河统计局的数据统计，2008年北戴河接待游客人数达387.3万人次，其中北京游客占六成。今年人数预计总体超过去年。

　　记者日前调查发现，北戴河当地有千余家小型家庭旅馆，在网络上低价招揽游客入住，待游客到达当地之后，再以各种借口提价。而当地的旅游局、工商局和物价局没有任何一个单位愿意过问这种现象。

　　游客遭遇

　　预订时态度诚恳

　　日前，北京市民麦女士向记者讲述了她在北戴河度假时的一段订房遭遇。

　　麦女士计划8月8日与亲人一起去北戴河海滨度假，为了避免临时找不到住处，她决定提前两天通过网络在当地订房。

　　8月6日，麦女士在网上找到北戴河一家家庭旅馆的网页。网页上显示，家庭旅馆的内部设施齐全，并且环境舒适，麦女士当即预订了8月8日和9日两天的房间。

　　根据网站上给出的价格，每天的房费是50元。

　　“当时我们是通的电话，旅馆的人态度极其诚恳，说什么也不提前收订金。”麦女士在回忆订房时的情景时说。

　　进店房价翻番人翻脸

　　8月8日下午，当已经在海滩玩了一天的麦女士与家人一起来到预订的家庭旅馆时，却被告知已经没房了，实在想住的话，可以从别的客人手里返租回来一间，但房价要160元一天。

　　“我当时就不干了，带着家人离开了那里。”麦女士说，她和家人在北戴河海滨四处寻找了起来，但是由于当天是周末，海滨所有可以住宿的地方都已经人满为患。从下午四点多到晚上七点，麦女士转了30多家宾馆和旅馆，得到的答复都是客满。

　　麦女士只好再次来到先前的家庭旅馆。“一进店我就感觉老板的脸色不对，好像是预料到我还会回来一样。”麦女士说。

　　老板告诉他们，房价200元一天。“当时我立刻明白了，房间客满是假，恶意提价是真。但是当时我已经无路可退，只好硬着头皮办了入住手续。”麦女士说。

　　记者调查

　　“家庭旅馆”网上多达千余家

　　8月10日，记者在百度上搜索北戴河住宿，显示的网页达70多页，共1000多家家庭旅馆宣传页面，一般标价都是40元至80元之间。记者随机联系了一家位于北戴河鸽子窝附近的家庭旅馆。

　　从网站上看这家家庭旅馆装修得非常考究，所有的设施都很齐备。记者按照其网站上留的电话拨打了过去。

　　接听电话的男子表示，可以为记者预留一间客房，价格是80元一天，房间带空调，可洗热水澡，而且离海边很近，还能看日出……

　　当记者表示要提前支付订金时，对方很爽快地说，啥订金不订金的，百八十块钱的事，到时候只要人来了就可以，别让房间白留了！

　　最后，中年男子一再叮嘱记者，既然订好了就一定要来，不要再订别人家了……

　　先前说好的全都变了卦

　　8月12日晚上10点左右，记者来到位于北戴河鸽子窝附近的那家二层楼的家庭旅馆。说明预订情况后，一名中年男子满脸堆笑地说，不好意思，现在小店已经客满了，毕竟是旅游旺季嘛！

　　在记者“忍受”了老板开出的200元一天的价格后，发现事情远非想象的那么简单。

　　老板带领记者来到所谓的“标间”——一间加盖在二层楼顶的板房。房间里是有一台空调，但不制冷；打开热水器开关，但直到第二天早上6点记者离开，放出来的水还没有加热。

　　同行揭短

　　已经成了当地“行规”

　　当天晚上，记者在另外一家家庭旅馆的餐厅里吃饭时，旅馆的老板讲述了这种现象的“内幕”：“这叫货到地头死。”即有些人利用交易过程中的漏洞，坑一把就走。

　　据这名老板介绍，现在北戴河很多家庭旅馆都在这么干，已经成了他们的“行规”：利用网络接受客人的预订，等客人到店后再提高价格。

　　“北戴河的旅游接待能力其实是比较有限的，大的酒店宾馆早都已经被人订满，只好由我们这些小的家庭旅馆来填补空间。但就是家庭旅馆再多，也接待不了每天几万人的游客，于是很多旅馆就想出了这个办法。”老板神秘地说。据北戴河爱琴海旅馆老板娘焦玉玲介绍，今年的价格确实比往年翻了两倍三倍不止，但这主要也是因为游客太多了。“去年北京办奥运会，根本没人来，一夏天赔惨了。今年夏天全都到我们这来了，价钱就是提到两百多，也照样住满。”

　　“到了北戴河，就相当于到了这些家庭旅馆老板的‘手掌心儿’里，除非连夜开车赶回北京，否则，只　　有'任宰'的份儿了。”一名有同样遭遇的北京游客曹小姐说。

　　监管困境

　　家庭小旅馆实为“三不管”

　　8月13日，记者先后来到秦皇岛市旅游局、物价局、工商局，向其反映了一些家庭旅馆欺骗北京游客的情况。但得到的答复都是“不归我们管”。

　　秦皇岛市旅游局监察科的陈姓工作人员表示，他们不止一次接到过类似的投诉，但该局所管辖的都是星级的宾馆或酒店，这些家庭旅馆不归旅游局监管。

　　最后该工作人员让记者向当地工商机关反映这一问题，因为这些家庭旅馆大多在工商机关办理了登记。

　　秦皇岛市工商局办公室的一名工作人员告诉记者，虽然这些家庭旅馆在工商局有登记备案，不过工商局的主要职责是审查这些家庭旅馆的营业条件、营业资格等问题。对于其在具体经营中的一些情况工商机关无法管理。

　　随后该工作人员告诉记者说，你应该去物价局反映这一情况，这是属于恶意涨价嘛！应该由物价局来管理这个情况。

　　8月14日，秦皇岛市物价局的工作人员在详细了解了情况后表示，宾馆饭店的价格是他们自己制定的，顾客可以选择接受，也可以选择不接受，所以对于这些家庭旅馆随意涨价的问题物价局也无权管理。

　　接待记者的工作人员表示，这种“客人到店就涨价”的行为涉嫌欺诈，而这种服务行业的欺诈要么是应该由行业主管的旅游局来处理，要么就应该是由颁发营业执照的工商局来管理，找物价局是不对的。

　　律师观点

　　随意涨价行为涉嫌价格欺诈

　　北京君永律师事务所的尹富强律师在了解完全部情况后表示，这种现象其实谁都有权管。

　　尹律师指出，家庭旅馆实际上也是餐饮食宿型的企业，从行业管理的角度上来说，作为当地旅游局对于发生在家庭旅馆的欺诈游客的情况是有着不可推卸的责任的。

　　同时，当地的工商机关对于自己辖区内的企业欺诈消费者，完全应该启动调查程序，依据《消费者权益保护法》的规定来处罚不法的家庭旅馆，保护消费者的权益。

　　“作为物价部门更是对这种现象负有监管的职责，因为一个服务单位明码标价是《价格法》的基本规定，不可以随意变动价格更是《价格法》的明确条文。

　　“物价局作为《价格法》的具体执法部门，对于发生在家庭旅馆内的这种随意涨价的行为是完全有权力监管的。”尹律师说。

　　本版文/特稿记者 王洪禹