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评论:阿富汗大选考验奥巴马阿富汗政策

2009年08月22日05:11 [我来说两句] [字号: ]

来源:中国青年报

  8月20日,阿富汗迎来自2001年塔利班政权被推翻后的第二次总统选举,目前尚没有最终结果。无论如何,这是对美国阿富汗新政策的一大考验。奥巴马总统上台以来,逐渐将对外政策的重心从伊拉克转移至阿富汗,在美军从伊拉克撤离的同时,驻阿美军的规模却在不断扩大。

然而,阿局势仍持续动荡,一些地区的安全局势甚至加速恶化。在经历了“血腥7月”之后,美国公众对阿富汗战争的支持率不断下降。美国方面对阿富汗选举作何反应?什么样的选举结果对美国最不利?奥巴马政府在阿富汗大选后面临哪些新挑战?

  美国高官支持谁?

  总统奥巴马对于美国的亲密盟友、现任总统卡尔扎伊和他的最主要竞争对手、前外长阿卜杜拉拒绝发表评论,以避免美国有干涉大选之嫌。奥巴马自执政以来,便把阿富汗战争视为其全球策略的重中之重,他本月17日还发表讲话阐释了阿富汗战争对美国的重要性:“阿富汗战争不会是一场速战速决的战争,也不是一场轻而易举的战争。但我们必须牢记,这是一场必要的战争,是没有选择的战争。”媒体普遍认为,奥巴马选择在阿富汗投票选举下一届新总统前3天发表讲话,具有特殊意义。

  美国政府阿富汗和巴基斯坦问题特使理查德·霍尔布鲁克日前表示,美国在阿大选中不会支持任何候选人。但他也曾说过,美国希望本次大选“选出一个新人(指卡尔扎伊以外的候选人),一个能够重振或鼓舞阿富汗的领导人”,去解决该国面临的诸多社会问题,比如毒品交易、腐败和经济低迷等。

  最担心出现什么结果?

  分析人士指出,最糟糕的情形,就是大选结果并不能使阿富汗民众感到满意,从而使他们看不到未来的希望,同时对美国扶持的阿富汗政府的支持度减小。

  另外,一场充斥着大规模暴力活动的选举,可能导致美国民众的负面反应,会使他们对阿富汗战争的支持率继续下滑。今年夏天驻阿富汗多国部队的死亡人数屡创新高,特别是7月份,对美军来说,这是自2001年塔利班政权被推翻以来最为血腥的一个月,共有44名美军士兵丧生,多人受伤。CNN所作的一项民意调查显示,美国民众对于阿富汗战争的支持率已创下历史新低,有54%的接受调查者反对这场战争,而支持者的比例仅占到41%。《华盛顿邮报》和美国广播公司(ABC)本月19日所作的一项联合民调也显示,目前大部分美国人认为阿富汗战争并不值得继续打下去。

  尽管美国政府阿富汗和巴基斯坦问题特使理查德·霍尔布鲁克希望“选出一位新人”,但布鲁金斯学会国际政策分析师迈克尔·欧汉伦指出,不论卡尔扎伊和阿卜杜拉这两个人谁最终当选,“结果都不会太差”,因为他们的竞选政策中都承诺与华盛顿的合作。阿卜杜拉的竞选定位与卡尔扎伊存在很多相似之处,例如亲西方、寻求与塔利班和解等。

  不过,也有一些美国分析人士担忧,如果卡尔扎伊连任,将出现一些新的问题。问题之一就是,卡尔扎伊在很大程度上依靠军阀的支持,一旦胜出,他必将在新一届政府中为后者“安排”职位,而且卡尔扎伊已经做出了类似承诺。事实上,卡尔扎伊挑选军阀出身的前副总统法希姆作为竞选搭档的时候,就已经招致各方的批评。阿富汗议员舒克丽娅·巴拉克扎伊认为,选择法希姆会给人留下阿富汗无法摆脱过去军阀混战阴影的印象。“人权观察”组织官员布拉德·亚当斯也指出:“他(法希姆)是阿富汗最臭名昭著的军阀之一,内战期间他双手沾满了阿富汗人的鲜血……若他再次回到政府核心,那将是阿富汗的严重倒退。”

  下一个挑战是什么?

  尽管卡尔扎伊在此次大选中具有很大优势,但其连任并非毫无悬念。根据阿富汗宪法,如果没有一名候选人首轮获得超过50%的选票,则需要举行第二次选举,并暂时定于今年10月1日举行。分析人士指出,这意味着阿富汗武装力量和美国、北约驻阿富汗军队不得不在未来数周内继续保持高度警惕。

  目前,美国新任驻阿最高指挥官斯坦利·麦克里斯特尔及其团队正在对阿富汗局势进行评估。知情人士透露,他将建议国防部对阿富汗大幅度增兵,预计在2010年增兵4到6个旅。也就是说,在奥巴马已经批准增兵两万的基础上,美国明年再向阿富汗增兵1.2万到2.7万人。不过,奥巴马现在在这个问题上开始面临越来越多的困境。在国内政治层面上,民主党人和大部分自由主义者反对战争并要求减少驻军的呼声渐高;在民众层面上,数据显示仅有24%的人支持向阿富汗增兵的计划,有45%的人希望美国减少驻阿军队。

(责任编辑:肖尧)
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