时间：2009-08-24 02:54来源：山西新闻网 山西日报　进入论坛　手机读报

　　———对话省经济和信息化委员会党组书记、主任洪发科

　　2009年新开工铁路项目将达70个，计划完成投资6000亿元。

　　今后3年，我国铁路计划投资规模将超过3.5万亿元。

　　毫无疑问，铁路装备制造业将迎来大发展时期。

　　我省如何分享这新一轮发展的盛宴？

　　8月11日上午，省政府与中国北车集团签署战略合作框架协议，共同打造中国北方铁路装备制造基地。

　　今天，记者就有关问题与省经济和信息化委员会主任洪发科进行对话。

　　省政府与中国北车集团签订战略合作框架协议，标志着我省建设北方铁路装备制造基地全面启动

　　记者：今年4月，我省装备制造业调整振兴规划出台，提出未来几年将我省打造成我国北方铁路装备制造基地，到2011年全省铁路装备制造业实现销售收入450亿元的目标。8月11日，省政府与中国北车集团签订战略合作框架协议，共同打造中国北方铁路装备制造基地。这是否意味着，我省建设北方铁路装备制造基地全面启动？

　　洪发科：可以这么说。铁路装备制造业是我省装备制造业的重要组成部分，经过多年的发展，目前已经初步形成了原材料、关键部件、整车组装等相互配套、较为完备的产业体系，拥有了一批大型骨干企业及优势中小型企业。北车集团是我国轨道交通装备制造大型国有企业，具有技术、管理、人才、研发等多方面的优势，产品在国内外有很高的市场占有率。我省与北车集团进行战略合作，对于落实装备制造业调整振兴规划，做大做强铁路装备制造业，建设国家北方铁路装备制造基地具有重要意义。

　　不过在此之前，我省打造中国北方铁路装备制造基地的动作已经开始，有些项目积极做着前期准备，有些准备开工，有些已经开工。比如，去年12月23日，太原市政府就与中国北车集团签署了共同建设铁路装备制造工业园项目战略框架协议，用3年时间，将园区打造成全国最大的铁路装备制造基地，其中太原轨道交通装备公司占地2200亩，中国北车集团投资60亿元人民币，建设货车与工程作业车制造基地。晋西机器集团、太重集团、智奇铁路设备公司从提升火车轮轴等大部件品质、扩大出口入手，已经取得不错的成绩。另外，北车集团大同电力机车公司和永济新时速电机公司分别围绕建设国内最大的重载电力机车制造基地和国内最大的机车车辆电传动系统研制基地，积极进行技术改造，推进技术升级换代。

　　我省迎来铁路装备制造业发展的大好机遇

　　记者：“要想跑得快，全靠车头带”，在此轮以投资拉动的经济增长中，铁路投资的巨大作用让人不免想起这句话。国务院出台扩大内需十项措施，4万亿元总投资额度中铁路建设投资无疑成为拉动内需的火车头。与此同时，我省也迎来了铁路建设的新高潮。在今明两年总投资约6500亿元的“明细单”中，铁路投资达2000亿元，新建改造铁路3000公里。这无疑是我省铁路装备制造业发展的大好机遇。

　　洪发科：是的。国家为应对国际金融危机、调整国内产业结构，先后出台了经济刺激计划和产业振兴规划等一系列措施，为铁路装备行业建设创造了有利政策环境。近年来铁路基础建设加快，城市轨道交通快速发展，也为建设铁路装备制造业基地提供了机遇。2008年，铁道部调整《中长期铁路网规划》，进一步扩大路网规模，将2020年全国铁路营业里程规划目标调整为12万公里以上，其中客运专线1.6万公里。按照新的路网规划，铁道部正在加大投资力度，扩大快速客运网、构建区际大能力通道、完善路网布局、增加西部开发性新线、提高既有线能力，铁路运输装备市场蕴含着巨大机遇。国内城市轨道交通建设方兴未艾，14个主要城市已建成轨道交通线路，25个城市正在规划建设轨道交通网络，规划线路达5000公里。到2020年间，铁路机车、客车、货车、铁路工程机械和城市轨道交通装备的购置量和保有量都将有较大增长。另外，据欧洲铁路行业协会分析预测，到2016年全球轨道交通装备市场将平均保持每年3%的增长，届时年均容量将高达1000多亿欧元，并预计亚太地区将超过北美地区成为全球第二大轨道交通装备市场。

　　我们还了解到，2008年制定的最新铁路装备采购计划中，2009年至2012年总计为5000亿元，平均每年1250亿元。当然，总金额不可能在5年中平均分配，可能随着产能的释放，采购量逐渐增加。

　　去年12月6日，我省与铁道部在京签署《铁道部、山西省人民政府关于加快推进山西铁路建设有关问题的会议纪要》。根据纪要精神，2010年前将新开工铁路建设2000多公里，投资总额达到1500多亿元。到2012年，我省铁路营运里程将达到5300公里，路网密度将达到全国平均水平的两倍。在会谈中，省委、省政府就提出要做大做强我省的铁路装备制造业。

　　我们有强大的工业体系做支撑，有相互配套较为完备的产业体系做基础，有与北车集团的良好合作

　　记者：面对铁路装备制造这块大蛋糕，河南省政府与南车集团签署战略合作框架协议，合作推进轨道交通装备制造基地建设；湖南省提出要成全球铁路先进装备制造业引领者；中铁科工集团有限公司在武汉成立，武汉欲成为中国铁路业装备制造基地；长春的目标是要成为中国最大、世界一流的铁路客车和城市轨道车辆研发、生产与出口基地，等等。和众多的竞争对手相比，我们的优势又在哪里？

　　洪发科：装备制造业是我省继煤炭、焦化、冶金、电力之后的第五大支柱产业，门类较全，基础较好，目前已形成金属制品业、通用装备制造业、专用设备制造业、交通运输装备制造业、电器装备制造业、电子及通信装备制造业等门类较全的产业体系。现有规模以上企业600家，2008年实现销售收入680亿元，拥有5个国家级企业技术中心，31个省级技术中心，5家行业技术中心。强大的工业体系为发展铁路装备制造业提供了技术、人才和资源等各方面的有力支撑。

　　铁路装备制造业作为我省装备制造业的重要组成部分，近年来规模不断扩大，初步形成了以中国北车集团所属的三大企业为主，以地方企业为辅的原材料、关键部件和整车组装等相互配套较为完备的产业体系。大同电力机车公司是我国电力机车研发、制造主要基地之一，产品品种齐全，覆盖直流传动和交流传动两大领域，国内市场占有率约30%；太原轨道交通装备公司是全国最大的电力机车检修基地和铁路货车设计主导企业，电力机车检修国内市场占有率48%，铁路货车国内市场占有率10%；永济新时速电机有限公司是全国最大的机车车辆电传动系统设计制造基地，国内市场占有率56%；晋西机器集团是亚洲最大的铁路车轴生产企业，国内市场占有率40%；智奇铁路设备公司是具有国际先进水平的高速铁路动车组轮对加工基地；太重集团是既能生产车轮又能生产车轴的综合性装备制造企业；太钢集团是全球规模最大的轮轴钢坯生产企业。

　　同时，此次与我们签订战略合作协议的北车集团在轨道交通装备领域始终处于国内领先地位，占据着我国轨道交通装备市场一半以上的市场份额。新造铁路客车量占中国铁路客车保有量的60%以上；新造铁路货车市场占有率在46%以上，是我国铁路货车第一大供应商；引进先进技术联合设计生产的大功率机车累计签单量占中国铁路市场采购总量的64.8%；率先拿到了新一代高速动车组100列订单，标志着中国北车在时速350公里以上新一代动车组领域具有领先的技术优势和市场地位；研制的城轨产品占据我国城轨地铁车辆保有量的80%以上；服务2008北京奥运，中国北车集团公司承担了北京机场线、5号线、10号线、13号线和2号线新车等全部车辆的研制，占北京奥运用车总数的90%以上；制造的工矿机车系列产品和铁路起重机系列产品的国内市场占有率分别达到40%和80%；研制的风力发电机占据国内一半以上市场。

　　能不能吃上铁路装备制造这块蛋糕已经不是问题，关键在于我们能分到多大的一块

　　记者：这是不是说我们一定能吃上这块大蛋糕？

　　洪发科：我觉得能不能吃上已经不是问题，关键在于我们能分到多大的一块。这也是我们最近制定我省铁路装备制造业发展实施方案的原因，是我们打造北方铁路装备制造基地的目的所在。

　　目前，我省铁路装备制造业仍然存在着技术研究薄弱；关键部件制造规模较小；产品档次较低；整车组装规模不大；产业协作配套差等问题。我们必须抓住机遇，做强做大我省的铁路装备制造业。

　　记者：随着我省铁路装备制造业发展实施方案的出台和落实，随着打造北方铁路装备制造基地的步伐加快，您刚才提到的那些问题是不是会都得到有效解决？

　　洪发科：我想会的，只是还需要一个过程。我省铁路装备制造业发展实施方案指导思想就是，以建设太原、大同、永济三大铁路装备制造基地为重点，充分发挥核心企业带动作用，通过整车总成和关键部件的自主创新、技术引进和消化吸收再创新，做大做强规模，提升地方铁路装备协作能力，打造配套完善的铁路装备制造产业体系，建设我国北方铁路装备制造国家示范基地。

　　以铁路货车、工程作业车、关键部件为主导，做大太原铁路装备制造基地。由北车集团太原铁路轨道交通装备公司牵头，通过实施退城入园，联合晋西机器集团、太重集团、汾西重工、智奇铁路设备公司等企业，依托中国北车集团货车、铁路工程机械技术研发制造优势和晋西机器集团、太重集团、汾西重工、智奇铁路设备公司的关键部件制造优势，建设国内规模最大、技术水平最高、竞争优势明显的铁路货车、铁路工程作业车和铁路装备关键部件制造工业园。

　　以重载电力机车为主导，做强大同电力机车制造基地。以北车集团大同电力机车公司为主体，加大技术创新和技术改造力度，推进交流传动电力机车核心技术及配套技术国产化，进一步提高受电弓、变压器、转向架等主要部件的研发制造水平，提高电力机车整车研发和系统集成能力，实现电力机车全系列产品生产制造，打造国内最大的重载电力机车制造世界级基地。

　　以机车车辆电传动系统为主导，做精永济铁路电机制造基地。以永济新时速电机公司为依托，通过技术引进和消化吸收再创新，实现技术升级换代，构建具有国际先进水平的电机、交流装置、电传动系统和整机四大技术平台，进一步拓展动车组和大功率交流传动机车市场，打造国内最大的机车车辆电传动系统研发制造基地。

　　同时，依托我省资源优势和装备制造基础，提高铁路装备配件及器材协作配套能力。以阳泉铝业、山西柴油机厂、山西信联、山西成凯、春光锻造、太原重泰、畅通电子、山西宏益达、山西国瑞、太原刚玉、山西汤荣等企业主体，以铁路装备配件和器材为主导，不断提高铁路装备配件和器材的协作配套能力。

　　除了我省装备制造业调整振兴规划中所提到的政策措施外，我们还将根据铁路装备制造业的实际情况给予扶持

　　记者：打造中国北方铁路装备制造基地，我省在政策层面会给予哪些支持？经信委作为这项工作的牵头部门，又会从哪些方面做出努力？

　　洪发科：除了我省装备制造业调整振兴规划中所提到的政策措施外，我们还会根据铁路装备制造业的实际情况给予扶持。

　　比如，加大技术创新支持力度。推进铁路装备企业建设跨学科、跨单位、跨国界的产学研相结合的技术创新体系；对企业系统集成工程试验中心的建设和产品核心技术的研究提供资金支持；对企业研究开发新产品、新技术、新工艺所投入的技术开发费用进行税收减免；对省内配套企业之间开展的技术转让、咨询、服务、培训所得进行税收减免；对购买国外先进技术、专利等知识产权和消化吸收再创新发生的费用，从省市科技创新资金中给予补助。

　　比如，扶持铁路装备制造基地（园区）建设。积极推进太原、大同、永济铁路装备制造基地（园区）建设，对需退城入园的企业，原有厂区的土地出让金返还企业，用于新厂区的建设投资；对需新增土地的项目，优先给予工业用地指标；所在地政府给予减免基地（园区）建设的有关行政事业性收费，并列入省、市重大工业项目计划，给予税收优惠、投资贷款的贴息补助、政府环境专项治理资金、安全专项资金等政策扶持；支持基地（园区）基础设施建设，所在地政府保障基地相关基础设施的配套服务。

　　比如，积极推动配套产业发展。引导配套企业进入铁路装备制造基地（园区），支持重点配套企业建立铁路装备零部件研究开发中心；引导省内零部件企业与国内外关键零部件供应商合作，推动省内配套企业提高产品研发能力和加工制造能力；加强对省市配套企业的技术指导，提供产品标准和性能检测条件。

　　经信委作为牵头部门，将积极推进我省与铁道部、北车集团的战略合作，帮助企业争取铁道部的产品订单，扩大国内市场占有率；积极为我省铁路装备制造企业创造条件，鼓励企业扩大整车及部件出口。对企业扩大出口项目，在专项资金上给予倾斜。与此同时，我们还要进一步强化服务意识，简化工作程序，提高工作效率，开辟“绿色通道”，努力营造优化装备制造业发展环境。

　　本报记者杨珏

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