□本报记者 龚秋晨 编译
面对数日“难产”的阿富汗大选结果,高唱“旁观”的美国政府其实从未闭上关注的眼睛。正如同等待伊朗大选,关注洪都拉斯政变一样,这个超级大国的身影无处不在。大选结果直接影响着美国对阿政策,如今的奥巴马政府正面临史上重大考验。
阿富汗大选 扣“美”心弦
奥巴马自执政以来,便把阿富汗战争视为其全球策略的重中之重,8月17日奥巴马发表讲话阐释了阿富汗战争对美国的重要性:“阿富汗战争不会是一场速战速决的战争,也不是一场轻而易举的战争。但我们必须牢记,这是一场必要的战争,是没有选择的战争。”媒体普遍认为,奥巴马选择在阿富汗投票选举下一届新总统前3天发表讲话,具有特殊意义。
8月20日,阿富汗迎来了自2001年塔利班政权被推翻后的第二次总统选举,而目前美国公众对阿富汗战争的支持率不断下降,因此阿富汗大选成为影响美国阿富汗政策的关键因素。
事实上,阿富汗大选结果迟迟不出炉对于美国并非是件坏事,美国《时代》周刊网站8月22日发表报道,题目正是《有争议的阿富汗大选结果为何有利于美国》。
阿富汗大选投票在8月20日基本结束后,现任总统哈米德·卡尔扎伊和他的竞争对手阿卜杜拉分别宣布自己获胜,而选票操纵之事也愈炒愈烈,直接导致选举结果延期公布。竞选两方的激烈争斗却给了美方“喘息思考”的时间,静观其变成为奥巴马政府的首选方案。
在很长一段时间内,总统奥巴马对于美国的亲密盟友、现任总统卡尔扎伊和他最主要竞争对手、前外长阿卜杜拉拒绝发表评论,以避免美国有干涉大选之嫌。
另一方面,阿富汗多日仍未能完全赋予下一届政府合法性,暴力威胁也随时可能发生,这可能为导致塔利班东山再起的计划运转失常,对于奥巴马政府而言,这一点不可小视。
目前,美国声称坚持原有对阿政策。尽管在大选前塔利班武装一直在“用暴力和恐怖袭击进行威胁”,但“很多人”还是进行了投票。虽然有报道称8月20日当天阿富汗民众的投票率比较低,但这不会“改变美国对阿富汗政策的走向”。
美方增兵阿富汗 蠢蠢欲动
“恐怖组织”一直是美国的心病。奥巴马总统上台后,逐渐将对外政策的重心从伊拉克转移至阿富汗,在美军从伊拉克撤离的同时,驻阿美军的规模却在不断扩大。然而,阿局势仍持续动荡,一些地区的安全局势甚至加速恶化。
8月份的阿富汗大选紧随血腥7月之后,其密切关系并非“众人皆醉”美国“独醒”。
7月份的阿富汗遭受了惨创,多国部队驻阿的死亡人数屡创新高,特别是美军,这是自2001年塔利班政权被推翻以来最为血腥的一个月,共有44名美军士兵丧生,多人受伤。
因此,奥巴马对阿的用兵政策可谓是在舆论的逆风中前行,阿富汗大选是考验,也是契机。
据《纽约时报》报道,美国参谋长联席会议主席马伦8月23日表示,由于目前阿富汗安全形势严峻,因此不排除再度向阿富汗增兵的可能性。马伦当天在接受美国全国广播公司采访时说,目前阿富汗的安全局势一直在恶化,塔利班武装在当地活动频繁,其组织结构也发生了复杂变化,因此美国军方正在研究是否向阿富汗增派更多部队。阿富汗战争是一场必须要打的战争,如果美方决定再度向阿富汗增兵,增兵人数可能为15000至45000人。
不过,奥巴马现在在这个问题上开始面临越来越多的困境。在国内政治层面上,民主党人和大部分自由主义者反对战争并要求减少驻军的呼声渐高。
在民众层面上,CNN所作的一项民意调查显示,美国民众对于阿富汗战争的支持率已创下历史新低,有54%的接受调查者反对这场战争,而支持者的比例仅占到41%。《华盛顿邮报》和美国广播公司(ABC)本月19日所作的一项联合民调也显示,目前大部分美国人认为阿富汗战争并不值得继续打下去。
“伊拉克后遗症” 残局忧心
在伊拉克一片残局的情况下,奥巴马采用“新政”,加大在阿富汗及与巴基斯坦接壤地区的“反恐”军事行动。奥巴马认为布什政府在伊拉克的军事行动是偏离真正的“反恐”轨道,在阿富汗的军事行动才是必须为之。
许多人认为,与错误引导的伊拉克战争相比,阿富汗战争至少是一场正义战争,是奥巴马称之为“必要的战争(war of necessity)”。但本周阿富汗问题百出的总统大选,却折射出与美国在伊拉克的同样最让人痛苦的一幕:令人困惑的目的、持续增加的伤亡和担心战略上失败折磨。奥巴马对布什政府对伊政策的修正无疑有其合理的理由,但目前在阿富汗“反恐”的艰难已经不断显现。最终的投入能否收到预期回报,美国国内看不明白,国际社会也表示怀疑。
目前美国与阿富汗总统之间关系不睦,阿富汗各派候选人也存在纷争。奥巴马对阿富汗现任总统卡尔扎伊态度冷淡,双方的配合不如布什政府时期。国际社会对阿富汗形势表示担忧。联合国秘书长阿富汗事务特别代表凯·艾德表示,阿富汗正面临一场“复杂的”选举。
士兵数量不足而采用空中力量又难免不伤及无辜,由此又让民众多了一份对西方的仇视。
《经济学人》8月22日封面文章分析了西方在阿富汗进退两难境地的原因。文章认为使阿富汗国家机器正常运转这个最低的目标现在都让人怀疑。
目前,阿富汗南部地区与伊拉克相比,同样是一片混乱,遍布着反对西方占领军和由他们支持的中央政府的反叛组织。塔利班组织在种族复杂的阿富汗境内并非仅是一支组织严密的力量,它不仅包含宗教狂热者,而且还有各部落军阀和当地有势利的人。若想要该国稳定下来,实为不易。
谁能肯定伊拉克的今天不是阿富汗的明天?也许从伊拉克的无奈撤军将是美军在阿富汗军事行动的结果。
我来说两句