中新社北京八月二十七日电 题：中国加大力度保护侨商在内地投资合法权益

　　中新社记者 张冬冬

　　中国政府决定进一步加大侨商投诉协调工作力度，切实维护侨商在中国投资的合法权益。中国国务院侨办二十七日在北京宣布，将会同其他三个中央涉侨部门，启动维护侨商权益联合调研活动。

　　九月初至十月中旬，中国国务院侨办、全国政协港澳台侨委、致公党中央、中国侨联四部门组成的四个调研组，将分赴广东、福建、海南等十二个省、自治区、直辖市，探寻当前困扰侨资企业发展的主要问题。

　　国务院侨办副主任任启亮在二十七日召开的新闻通气会上指出，联合调研旨在推动建立健全侨商投诉协调机制、完善相关政策法规、推动一批涉侨经济案件的妥善处理，切实维护侨商投资的合法权益。

　　据介绍，此次调研是“维护侨商投资权益行动年”的重要举措之一。二00九年起，全国侨办系统启动“行动年”活动，明确提出要“推动依法查处侵害华侨华人和港澳同胞投资者合法权益的案件，重点是金额较大、情节恶劣、对外造成不良影响的典型案件”。

　　中国政府的统计数据显示，改革开放以来，海外华侨华人和港澳同胞在中国内地的投资，占中国利用外资总额的六成以上，这些企业的数量超过外商投资企业总数的七成。

　　“随着侨资企业数量的增加和投资规模的扩大，各类涉侨经济纠纷乃至一些恶性侵权案件时有发生。”任启亮说，全球金融危机爆发后，涉侨经济纠纷呈现大幅度增加的趋势。

　　据统计，二000年以来，全国省级以上侨办直接受理的涉侨经济纠纷和案件，每年多达一千五百件以上。二00六年至二00八年，国务院侨办受理的涉侨经济纠纷分别为八十四件、一百零一件和一百零三件；而二00九年上半年，国侨办即受理了一百多件。

　　任启亮指出，当前开展侨商投诉协调工作存在的问题和难点，一是案情复杂，通过行政手段协调处理难度大；二是涉法涉诉案件比例大；三是案件标的大、影响大，有的形成积案、难案；四是相关政策指导性文件不多。

　　他此前在最新一期《侨务工作研究》撰文说，当前涉及侨商的纠纷和投诉案件，案发地主要在侨资企业较为集中的沿海发达地区，中西部地区的案发比例趋高；案发领域多样，投资资源、地产类、贸易类、劳资纠纷类案件增多；进入诉讼程序的涉侨经济案件占较大比重；欧美侨商投诉较多，东南亚侨商投诉相对减少。

　　“目前导致侨商投诉数量不降反增、一些案件久拖不决或执行不力的原因是多方面的。”任启亮说，既有侨商内部的，也有外部的，其中外部因素是主要的。这反映在如下几个方面：

　　一是一些地方投资环境欠佳，地方保护主义严重。二是经济形势变化，产业结构调整，企业履约率降低。新《劳动合同法》的颁布和金融危机并发，企业负担加重，市场需求萎缩。三是企业在用人和内部管理方面有缺陷，存在先天不足现象。

　　任启亮介绍，国务院侨办针对这些问题采取的措施包括：加大依法维权、执法监督力度，建立维权工作机制，建立健全工作网络，完善相关政策法规，发挥侨商组织作用，加强舆论宣传和引导工作等。他说，“目的是推动查处一批典型案件，多办几件顺侨意、解侨忧、得侨心的好事、实事”。

　　二00九年，国务院侨办还在经济科技司加挂投诉协调司牌子，并增设投诉协调处，专司侨商投诉协调处理工作。任启亮说，此意在让维护侨商权益工作“有名、有实，力度更大”。