政策区别对待煤化工产业

　　国务院常务会议提到煤化工产业属于产能过剩和重复建设的行业。不过，业内人士认为，煤化工产业应当区别对待。传统煤化工产业，如煤制焦炭、煤制电石、煤制甲醇等确实存在产能过剩和重复建设的情况，但新型煤化工产业仍有发展前景，有的甚至还在示范阶段，并未产业化。

　　据悉，煤化工产业的两个关键政策《煤化工产业发展政策》和《煤化工产业中长期发展规划》已经制定完成，业内人士预计这两个政策将对煤化工子行业发展做具体规划。

　　传统煤化工过剩待解

　　业内人士指出，目前我国煤化工发展面临的问题较多，结构不合理、行业集中度不高、大型现代化高技术的企业较少。尽管各产煤大省都在争相上马煤化工项目，但产业趋势雷同，产品附加值较低、产品的后续应用技术也没有跟上。

　　事实上，传统煤化工产业产能过剩的问题也一直在政府部门的关注之下。针对煤化工产业的盲目投资和重复建设，此前国家有关部门出台了相应的限制性政策，提高行业准入门槛。例如规定焦炭准入条件为焦炉4.3米以上，产能60万吨以上，并将在近几年内逐步淘汰4.3米以下的焦炉。在国家十大产业振兴规划之一的“石化产业振兴和调整规划”中，明确表示停批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，原则上不再安排新的煤化工试点项目。

　　焦炭、电石由于产能较大而出现供大于求，而煤制甲醇、二甲醚则是由于后续应用技术没有完善，因而面临产能大于需求的现状。据了解，主要是醇醚燃料的应用技术有待突破，环保性也还有待进一步验证。

　　鼓励新型煤化工示范项目

　　业内人士认为，中国是一个缺油多煤的国家，主要的化工产品完全由石油作原料生产是不现实的，发展煤化工是符合我国实际的发展方向，国家政策总体上对其持支持态度。

　　亚化咨询在接受中国证券报记者采访时表示，对于五种新型煤化工产业，包括煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制乙二醇和煤制天然气，除煤制二甲醚已有过剩苗头外，其余仍是国家鼓励开展示范的领域。

　　据介绍，煤制烯烃目前仍处于示范阶段，尚未产业化。而煤制乙二醇被列入“石化产业振兴和调整规划”，作为国家支持的重点示范工程，将在2009-2011年间实现示范工程建成投产。

　　根据亚化咨询的统计，目前国内规划的煤制天然气项目也有近10个，合计产能接近200亿立方米/年，成为继煤制油之后的煤化工领域投资热点。而与此前煤制油项目被政府多次叫停不同，大唐克旗、大唐阜新以及汇能鄂尔多斯三个项目一开始就被列入了国家石化振兴规划。

　　而政策对于煤制油产业的发展始终持谨慎态度。亚化咨询认为，有关部门主要有两个方面的担忧，一是煤制油投资太大，在工业化示范没有完全被证实为安全可靠，并在经济上可行之前，国家不会允许该行业大规模铺开；二是在煤制油发展初期，全国有煤炭资源的省几乎都有立项，而其中不乏打着煤制油旗号行“圈占资源”之实的企业。

　  (来源：中国证券报·中证网)