《瞭望》文章：堵住快递“凶器”漏洞

　　文/董瑞丰

　　近日，沿海某发达城市的公安机关破获两个跨省非法贩卖枪支的犯罪团伙，收缴大量能杀伤人的制式仿真枪支及刀具等违禁物品。据查，两个团伙都是打着“工艺品经营”的幌子，从互联网上联系“厂家”，再通过物流公司的邮件快递接货。

　　目前，公安机关正在追缴已售出的枪支并追查枪支制造源头。而犯罪分子有组织地利用快递渠道从事这样的违法活动，也令快递流通领域的安保漏洞凸显。

　　高仿真枪支属于法律明文禁止流通或寄递的物品，根据国家有关法规，快递企业严格执行收寄验视制度，可将其排除出寄递渠道。比如，具有行政立法性质的《快递市场管理办法》规定，对用户交寄的信件以外的快件，快递企业应当按照国家有关规定当场验视内件，当面封装；用户拒绝验视的，不予收寄。此外，快递企业对不能确定安全性的可疑物品，应当要求用户出具相关部门的安全证明；用户不能出具安全证明的，不予收寄。

　　但在实际操作中，部分快递公司未能严格执行收寄验视制度，使包括制式仿真枪、砍刀、匕首等违禁“凶器”畅行无阻。还有一些生产有毒化工产品的化工厂，其样品需要投递出去做检验，若按规定投递，企业必须提供产品化验报告单及化工产品保证书等。部分“嫌麻烦”的企业，由此找一些随意性较大的快递公司进行寄递，也造成重大安全隐患。

　　有关部门对快递存在的安全漏洞已有察觉。去年奥运期间，相关监管部门敦促严格执行收寄验视制度，集中加强快递业安全保障力度，取得良好成效。60周年大庆即将来临，各地各部门又在提高安检规格，快递“凶器”的漏洞也当继续予以重视，应本着“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，加大问责力度。

　　同时，需谨慎寻找保护公民通信自由与维护社会安全之间的平衡点，避免运动式的集中安检侵犯到普通公民的合法权利；并做好舆论沟通工作，对可能出现的社会质疑及时作出回应和解释。

　　更长远来看，一些企业不具备经营快递业务的基本条件，随意进入或退出市场，增加了监管难度，也造成长期的安全隐患。因此，还应通过提高快递市场的准入门槛，来规范市场内部监管。新修订的《中华人民共和国邮政法》力图通过建立快递业务经营许可制度，让符合条件、具备能力的快递业务经营者进入市场。该法将于10月1日正式施行，有望为依法加强快递领域的安全管理提供制度路径。