南方农村报9月3日报道:8月19日下午，广东吴川市覃巴镇上榕村村民黄日光懒洋洋地坐在袂花江岸边钓鱼。身旁的新村水闸，在他印象中，已经数十年没有用过。不过，50多岁的他谈起这个水闸，仍然免不了激动：什么水闸，天旱放不进水，天涝排不出水，有什么用！

　　新村水闸年久失修的窘况并非个案。

　　废水闸加重旱涝灾情

　　8月6日，今年第7号台风“天鹅”经过吴川。在此之前和之后的几天，吴川出现暴雨天气。受强降雨影响，吴川境内鉴江、袂花江水位迅速上升，这对水闸产生了巨大考验。7日上午8时，黄竹尾水闸水位达到4.3米，距离警戒水位仅0.44米；梅菉水闸水位达到4.78米，逼平警戒水位。

　　江内水位告急，而与水闸一岸之隔的农田早已水满为患。短短几日，黄日光在吴川市覃巴镇上榕村委会秦村的1.4亩水稻全部被淹。仅在新村、上榕两个村委会，就有3000亩水稻遭遇灭顶之灾。

　　其时，新村村委会主任张胜第一时间想到的就是“赶紧排水”。新村水闸是附近几个村庄的农田排水入袂花江的唯一通道，如果开启闸门，农田水顺势流入江内，村民将免受水稻失收之祸。

　　赶到新村水闸时，张胜傻眼了：启闭机已经无法启动！

　　新村水闸是一个穿堤小型水闸，闸门是梁板式钢筋混凝土结构，其启闭需要用齿轮式螺杆启闭机进行操作。然而，该启闭机却已严重损坏：摇柄不知去向，齿轮生锈无法转动。仅靠人力根本无法启动闸门，张胜只能眼睁睁看着水稻被淹。

　　黄日光曾在文革前参与修建新村水闸，他依然记得当年热火朝天大干水利的情形。水闸修成不久，便迎来了改革开放，农村施行家庭联产承包制。人心分易合难，此后再进行集体劳动已经很难，村里的公共事务，尤其是农田水利设施从此大多年久失修。

　　“什么都进步，就是水利设施退步了。”黄日光感叹，自己的水稻被淹后，只能到邻居家搜罗旧的秧苗，补种一些，但已只能挽回少部分损失。

　　遭受严重损失的不单是村民，国联水产公司在覃巴镇的数千亩对虾被冲洗一空，不少水塘的鱼也顺流而去。

　　吴川市水利局三防办主任陈华新承认，吴川水利设施的失修，加剧了此次涝情。

　　张胜则认为，失修的水利设施，不但使得涝情加重，也使旱情加重。发生旱灾时，村民用电排将水抽入农田，可是新村水闸的闸门却封闭不牢，留下一个不小的缝隙，农田水不停从缝隙流入袂花江中，村民的辛劳一点一点被耗尽。

　　资金短缺制约小水利

　　新村水闸的破败现状，是吴川市农田水利设施失修的一个缩影。陈华新告诉记者，吴川共有132个水闸，其中小型水闸120个，中型和大型水闸各6个，大多都建于改革开放之前，尤其是20世纪50、60年代，建成之后，“80%的水闸没有维修或改造过。”

　　这些水闸的问题也各有不同，有的闸室底板开裂，有的翼墙坍塌，有的闸门被破坏，有的消力池被冲毁，有的齿轮遭破坏。陈新华给记者展示的一本图册，将以上状况都生动地标示出来了。

　　实际上，不单水闸，吴川市其他水利设施的情况也大同小异。吴川市主要拦河坝之一的吴阳拦河坝出现消力池冲深、坝体空砼掏空渗水等问题；积美拦河坝11跨主梁出现裂缝；高岭拦河坝的海漫拦脚被掏空……

　　之所以没有进行维修，吴川市水利局副局长何康秀的解释是，吴川的财政是吃饭财政，资金紧张，对于农田水利设施维修的投入短缺。省水利厅发了一些维修资金，但远远不够。

　　“单就三防而言，一年就需要1000多万，可每年发下来的资金，不过几十万。”陈华新显得很无助，1000多万还仅仅是维持这些水利设施运转的资金，如果要维修或更新，那得要“几十个亿”。

　　一条河两样水利成果

　　覃巴镇新村往北几公里，就是袂花江茂南区鳌头镇陈村段。在那里，记者看到袂花江两岸都用水泥筑成高高的堤坝，并且堤面平整，斜坡顺滑。与之形成强烈对比的是，袂花江吴川段均为天然泥土岸堤，泥土堤上杂草丛生。

　　覃巴镇党委书记张亚福之前在吴川市浅水镇做过党委书记，对此感触颇深。浅水镇与茂南区的镇盛镇接壤，由于镇盛堤坝维修较好，没有丝毫水患的担忧，而吴川却要忙着救灾抢险，“我们累个半死，他们却在笑。”

　　这种强烈的视觉对比，使得有些吴川人怀疑是吴川市水利局将资金挪用了，或者是行政不作为，不积极争取资金。而在吴川市水利局看来，以上怀疑都没有根据。

　　张亚福则从财务保障的角度看这个问题。他说，2004年之前，镇政府拥有一定的财权，只要打报告上去，资金下来，镇政府便可以组织人员维修水利设施；2004年之后，水利设施的维修统归水利局，资金采取专款专用的方式管理“镇以下小型水利设施获得维修的机会就大大降低了”。而通过村民集资兴修水利这条路，在减免农业税费之后，也基本断了。

　　通常，发生灾情后，领导更加关注是大型的水利设施，因为它们影响更大。而小型的水利设施则处于无人过问的状态，水利局认为这是镇政府管的事情，而镇政府认为是归水利局管。张胜希望政府部门不要再扯皮，应及早重视新村水闸问题，否则连农民吃饭都难以保证，经济发展更加无从谈起。(来源:南方农村报)