义乌北苑街道办事处豪华的办公大楼

丹桂苑一套豪宅的样板房阁楼阳台

石桥头居委会大楼因违法占地被叫停，成为半拉子工程

　　坐落于浙江省义乌市北苑工业园区的一块土地，立项申报为7200平方米，主管部门审批为5748平方米，而在经过相关职能机构之手后，申报企业到手的仅剩3637平方米。缺失的土地哪里去了？如今，10年过去了，蹊跷的土地缺失之谜仍然没有破解。

　　“是被欺骗的”

　　“唉，真的没办法。”提到被欺骗签署的补充协议，坐在记者面前的民营企业义乌市金达印刷厂负责人何军民连连摇头叹气。

　　原来，1999年因企业发展需要，何军民与人合伙在义乌北苑工业园区买受了5748平方米国有土地使用权，并缴纳了180万元土地出让金。

　　2002年，何军民办妥了3637平方米土地合法手续，2005年将厂房建好后开始申报土地证和房产证。由于找遍所有部门均不见原始红线图而无法在建设局备案，房产证和土地证的办理也被迫搁浅。

　　直到2007年何军民才在义乌国土局北苑街道土管所找到了包括《金华市建设用地呈报表》、《建设用地规划许可证》、《浙江省建设用地许可证》、《征地红线图》和北苑街道土管所与石桥头村签订的《用地协议书》等全部原始资料。

　　此时的何军民才发现，他买受的数量为5748平方米的土地早在1999年就已经履行完了各项法律手续。

　　“北苑街道工业园区管委会采用欺骗手段克扣了我受让的土地。”何军民非常愤怒。

　　据何军民介绍，北苑工业园区一、二期进驻的100余家企业申报的土地，不同程度的有所克扣。何军民怀疑，北苑街道用克扣的企业土地建起了坊间颇多猜测的高标准豪宅丹桂苑。

　　高标豪宅丹桂苑

　　绿影婆娑的丹桂苑坐落于义乌市雪峰路与丹溪路交叉口。售价不菲的14幢楼错落有致排列，2万余平万米的丹溪公园与其隔街相望。据当地人介绍，这是义乌市最好的豪宅之一。但建成后的丹桂苑没人购买，没人居住，一下子就被空置了3年多，坊间传闻四起。

　　据知情者透露，丹桂苑原为义乌市北苑街道办事处的配套住宅，该项目的开工建设并没有获得相关的审批手续。丹桂苑属于违法占地、未批先建。

　　2008年1月，义乌市政府公告同意将丹桂苑作为国有资产处置公开拍卖。同年4月9日，义乌市产权交易所将丹桂苑以“国有资产”形式公开挂牌拍卖。随着拍卖师一锤定音，丹桂苑以5．32亿元的价格花落浙江万厦房地产开发有限公司。但对于丹桂苑因何而建、为谁而建、缘何空置、建设资金来自哪里、历经3载如何华丽转身披上合法国有资产外衣的声声质疑，并没有伴随那短暂的拍卖锤声的消逝而深深雪藏。

　　造价不菲的办公楼

　　从发现自己被骗开始，何军民就在苦苦寻求解决之路，奔波多年无果，换来的却是自己合法土地被侵占，工厂大门被封堵。

　　2008年元旦放假期间，有人在何军民企业门前规划红线图范围内，强行建筑北苑街道所辖石桥头村委会大楼。3月22日，一群身份不明的人用大卡车、挖掘机拉来几百立方米的泥土和石块堵住了工厂大门，一堵就是半个月。8月份奥运会期间，工厂大门再次被堵。

　　何军民说，在市领导的干预下，堵门问题很快得到了解决，但强行盖了两层就被义乌市国土局和行政执法局等有关部门勒令停止的石桥头村委会大楼半拉子工程，到现在还堵在了原本规划道路的景三路上。何军民认为，这一切与北苑街道的行政违法不无关系。

　　据知情人透露，在一批企业土地被克扣、房产证无法办理、企业发展陷入艰难境地的同时，义乌市北苑街道却“靠卖地建起了豪华办公楼”。公开资料显示，北苑街道办事处、北苑街道集体资产经营有限公司综合楼，建筑面积33490平方米，为十层框架结构，于2004年9月落成封顶。

　　知情者透露，2000年，北苑街道办事处征用了100多家中小企业的用地建成了这栋豪华气派的办公大楼。据传，这个占地4亩多的办公大楼造价高达数亿，而巨额的建造费用从何而来呢？面对记者的质疑，北苑街道办事处主管宣传的付红梁委员表示，建设费用肯定来自于财政，但具体出自哪一级财政，到底花费了多少钱，他就不清楚了。付红梁强调，“我们没有土地违规，一切都很正规。”据了解，北苑街道原是城市郊区的乡村，随着城市的日益扩张和旧城改造力度加大，使原来破旧的农村变成了新城区，这里离义乌最著名的国际商贸城仅两公里的距离，是义乌市最繁华的地区之一。得天独厚的地理位置加上众多企业的用地需求，使得这里日渐稀缺的土地资源变得愈加金贵。

　　此时，土地则成了点土为金的工具，权利彰显出了无可比拟的优势，甚至成为了极个别人谋求一己私利的温床。

　　北苑街道办事处石桥头村原村委会主任吕三明、村支书李关兴就因多起土地案而落马，据说，此事还惊动了浙江省公安厅。

　　曾任义乌市纪委副书记、专管反腐工作的龚义，在义乌市国土资源局局长宝座上一坐就是8年。2008年10月23日，龚义因涉嫌受贿罪被义乌市检察院刑事拘留。同年11月3日，龚被义乌市检察院逮捕。随后，龚义因受贿罪、非法倒卖土地使用权罪被提起公诉。

　　2007年，通过卫星遥感监测，义乌全市被发现1293处29146亩变动图斑，最后清理结果土地违法行为竟有333宗之多。

　　何军民仍在等待

　　如今10年过去了，何军民满头黑发已经渐渐变白，但逐级反映土地被克扣的问题依然没有解决。因为举报何军民被看作是眼中钉。房屋相关证件因数据不对无法办理，企业融资困难，发展遭遇瓶颈。“我现在是处处受阻，其实，我只是要求政府把批复我的土地归还回来，我只想弄清楚事实真相，怎就这么难呢？”身为共产党员的何军民坚信，总有一天事情会有个公正的说法，他会一直坚持下去。