新华网北京9月4日电国务院新闻办4日上午10时举行新闻发布会，请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍我国社会主义新农村建设的成就等方面情况，并回答记者提问。

　　[陈锡文]2004年，胡锦涛总书记在十六届四中全会上提出，从世界各国，特别是从已经实现工业化那些国家的经验来看，国家的经济社会发展会存在着两个趋向，一个趋向是国家在工业化初始阶段，从农业农村中提取积累来支持国家的工业化和城镇化的发展。另一个趋向是，当工业化发展相当程度的时候，都采取了工业反哺农业、城市支持农村的方针和政策。进入新世纪后，我国整个经济社会发展都发生了大变化，中国实行以工业反哺农业。所以胡锦涛书记明确指出，从总体上看我们国家已经进入了一个以工促农、以城带乡的发展阶段。他要求我们要以更加自觉的态度调整国民收入分配结构，解决好“三农”问题。所以，十六届五中全会再次提出了社会主义新农村建设的任务，它的背景和以前提出是大不一样。正是由于这些新背景、新条件，这四年时间来，大家能够看到党和政府采取了一系列重大政策措施来支持农村的发展。这些我想大家都是比较了解的，比如说2006年，取消了在中国实行了2600年的农业税制度，农业税制度被取消之后，农民直接和间接的减轻负担达到了1600亿元，从2004年开始，政府又推出了直接补贴农业生产者的制度，帮助农民增加收入。最开始2004年的时候，补贴还比较少，是140多亿元，今年的直接补贴已经达到了1230亿元。我这里讲的直接补贴主要是指四项大的补贴，一是对农民种粮进行的直接补贴；二是对农民购买粮种进行补贴；三是对农民购买农机具进行补贴；四是农业生产资料价格综合补贴。随着国力的增强是在不断的增加，补贴的力度还将继续加大。

　　[陈锡文]第三方面的政策，是党中央、国务院明确提出了要把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村的要求。提出这个要求之后，投资结构有了比较大的变化，财政支出结构也有了大的变化。从投资结构来说，农村的道路、电网、饮水设施，以及农民使用沼气，这些方面都有了非常明显的变化。从道路建设来看，我们现在能做到全国87%的行政村通达客运班车，这和以前相比有了非常明显的变化。从电网的建设来看，我们国家的两个大电网的覆盖地域，国电网和南方电网，在大电网覆盖区域之内，除了西藏地区，其他地区都已经在电网覆盖范围内，大电网的电可以直接进村入户，这使电在传输过程中损耗大大降低，因为过去农村的电输送条件比较差，损耗非常高。

　　我90年代中期到农村调研的时候曾经看到，最贵地方的电价超过8块钱，那样贵的电，农民即使通了电也不敢用。今年大家能感觉到，农村家电下乡之所以这么受欢迎，我想除了收入增长之外及还有一个非常重要的原因，就是农村电网的改造后农村的电价基本上做到同网同价。目前大概是6毛钱左右。所以供电情况的改善使得农民使用家电的情况明显跟过去大不一样。

　　[陈锡文]饮水，我们过去讲解决农民饮水困难，也就是水源不够，政府通过多年努力，在世纪之交的时候，基本上在正常情况下都能保证农村各地水源的供应。解决了水源之后又出现一个问题，在世纪之交的时候，相当一部分农民的饮水质量不行，水质不安全，最主要有三个原因，有一部分地区由于地质构造的原因及所以水质中有害物质比较高，比如说氟，对人的骨骼有很大的损害，有些地方由于长期引用高氟水，造成了不利影响。有的地方水中含有比较高的砷，这个问题当然非常严重。还有一些地方水质中汞和铅的含量比较高，这对人体都是不利的。第二种原因，我们在工业化初始阶段，一些地方不注重环境保护，造成了水源污染，让人喝被污染的水当然对身体损害很大。还有一些地方有寄生虫，比如南方有一些湖泊比较多的地区，经过治理基本消灭了，但是现在看来有些地方又有些死灰复燃的状况。进入新时期以后，党中央、国务院提出要加快农村安全饮水工程建设。提出一个数字，2000年全国农村在各种情况下饮水不安全农民总量大概是3.4亿人，经过这些年的治理，到去年年底已经解决了其中1.6亿人，按照现在的要求，我们争取到2012年全部解决。今年总理在政府工作报告中明确提出，今年要解决6000万。如果按照这个进度推进，三年可以再解决18000亿，加上已经解决的16000万，到2012年基本能够解决。如果推进速度大一点，三年平均每年减轻6000万，有可能到2011年底就能实现。

　　燃气，大家都知道，如果不能给农民提供清洁的、安全的可再生能源，农村的环境就会受到比较大的破坏，秸秆也不能还田。到去年年底，全国已经有3000多万农户使用上了沼气。使用沼气不仅燃料本身是清洁安全可再生，最重要的是对改善农村的环境卫生条件非常有利。所以水电路气这四方面，最近这些年来，进入新世纪以后对农村面貌改善是比较大的。

　　[陈锡文]在公共服务方面，进入新世纪以来，中国政府也采取了一些重大的政策措施。比如建立了农村义务教育的经费保障制度。我们现在大概全国将近1.8亿义务教育孩子有1.4亿在农村地区，所以建立义务教育经费保障机制农民受惠是最大的。建立这个制度之后，逐步降低农村学校的收费。到了2006年开始，就在农村实行了义务教育阶段的学生免交学杂费制度，后来城里也实行了这项制度，农村还多一项，农村义务教育阶段孩子的教科书全部由政府免费提供。所以教育情况跟过去有了很大变化。医疗，从本世纪初开始，中国政府下决心建立新型农村合作医疗制度。最开始的起步，每个农民筹资是30块钱，其中自己出10块钱，中央政府贴10块钱，地方政府贴10块钱，从这样的低水平起步。2005年国务院把这个标准提高到50元，农民的10元不动，中央政府和地方政府对他的补贴各增加10块钱。从2007年开始又把这个标准提高到了100元，自己交20元，中央和地方政府各贴40元。今年中央又要求，具备的地方可以把筹资标准提高到120元。总体上看，对于农民大病、重病，需要住院做手术的情况，基本上可以做到一半的费用可以报销，可以避免很多农民家庭因病致贫的情况出现。

　　第三，文化事业。这几年可能在座的一些朋友也有了解，宣传文化部门致力于抓农村的广播电视村村通，而且要求也是在不断提高。这项工作完成之后，中央又进一步提出，要把广播电视通到20户以上农民的居住点。现在来看，大部分自然村已经通上了，通了之后进一步提出要求，不能说通了之后给农民看电视就那么两三个频道，太单调，现在要求能够在十个以上的频道。这些年还在继续推进，比如说农村电影放映工程，有些农村很偏僻，光看电视也不行，所以建立了新农村地区每个月免费放一场电影的制度，叫农村电影放映工程。现在又在推进各地农村建立农家书屋的工程，每个村要帮助建立一个小图书馆，这项工作推进以后，使得过去比较单调乏味的农村生活有点改善，但是城乡差距还是很大，一步一步这样做。我想到2020年的时候，农村的文化生活也会有比较明显的改善。

　　第四，完善了农村社会保障制度。2007年开始，党中央、国务院确定在全国农村建立最低生活保障制度，这在过去是不敢想象的。我了解到的情况，到今年的6月底，已经有4470多万农民纳入了最低生活保障制度，平均给每个纳入低保的农村人口每个月补贴60元钱。上个月国务院召开了新型农村社会养老保险的试点工作会议，试点范围是全国1/10的县。这项试点工作彻底改变了过去中国农民养老依靠土地、依靠子女这样的传统方式，政府给他提供最低标准的基础养老金。年满60的农民，如果他的子女按要求投保，这个老人从当月开始就可以领取由政府发放的每个月50块钱的基础养老保险金。中央要求这件事情要逐步推进，在2020年以前要覆盖全国。

　　农民最关注的水、电、路、气、教育、医疗、文化、社保等问题，这几年发生的变化是非常明显的。正是在这一系列强有力的政策扶持之下，整个新农村建设应该说取得了明显的成就。当然离中央所提出的社会主义新农村建设的标准来看差距还是很大。所以总书记、总理在2006年年初举办的省部级主要领导干部专题研讨新农村建设的研讨班上，总书记、总理一方面提出新农村建设必须抓紧向前推进，另一方面又提出必须认识到新农村建设是一个长期的历史过程。总书记讲到“新农村建设将伴随我国现代化建设的全过程”。我想大家都知道我们“三步走”的战略目标到21世纪中叶，2050年前后基本实现农村现代化。总理更进一步提出，有些地方社会主义新农村建设甚至要经过上百年的努力才能真正达到这个目标，这是中国区域之间发生不平衡导致的。所以我在这里想强调，社会主义新农村建设既是一个长远目标，也是进入新时期以后，我们“三农”工作把它作为一个总纲来抓的现实的工作推进。