中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文 中国网 王锐

　　新华网北京9月4日电 国务院新闻办4日上午10时举行新闻发布会，请中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文介绍我国社会主义新农村建设的成就等方面情况，并回答记者提问。

　　陈锡文回应鸡蛋涨价：不会因农产品价格引发通胀

　　北京电视台记者：最近几天鸡蛋的农产品价格持续上涨，这是否有利于农民增收，会不会导致通胀？此外，如何能做到既稳定农产品价格又能保证农民的收入？

　　陈锡文：你说的第二个问题最近我也注意到了，鸡蛋价格略有上涨，但是市民对此事很关注，我想有两方面因素：一方面确实是由于今年我们的秋粮在一部分地区受到了比较严重的自然灾害、干旱，比如河北省的一部分地区、辽宁省、吉林省和内蒙古自治区的一部分地区旱情相当严重，有些地方，可以说一小部分农田受到了严重的干旱之后绝产了，所以对秋粮会有一定的影响。

南方地区以湖南为中心，湖南、贵州、广西一部分地区晚稻由于干旱也受一些影响。东北是玉米主产区，玉米是饲料的主要来源，所以玉米的减产会导致饲料价格一定的上涨，也会导致畜产品和水产品一定价格的上涨。实际上，我们的玉米库存非常充裕，平抑玉米价格的能力还是很强的。另一方面，我觉得，舆论上引起了人们心理上的一些变化，导致鸡蛋价格一定上涨。农产品价格适度上涨对农民增收当然是有好处的，尤其我从事农业工作，我对此感到高兴。但是确实有你讲到的那个问题，会不会引起人们对通胀的预期，会不会造成经济的不稳定。我自己的看法，就目前来看，鸡蛋大概不至于有这么大的连锁反应。

　　陈锡文谈中国农业现代化水平：农业增长50%贡献率来自农业技术

　　中华工商时报记者：第一个问题，1964年12月在第三届全国人大第一次会议上，周恩来总理在政府工作报告中第一次提到了“四个现代化”，而且农业排在了首位，实现农业现代化。历经40多年，您能否判断一下目前我国的农业化现代水平。如果我们还没有真正实现农业现代化，与发达国家还有差距的话，您认为差距在哪里，障碍在哪里，如何解决？第二个问题，目前有许多专家认为，我国对农业的投入少，而且分散，不能形成合力，您能否谈谈目前我国对农业的投资力度以及效益如何？

　　陈锡文：第一个问题关于农业现代化，首先要看到，中国的发展水平和发达国家相比还有非常大的差距。但是怎么去衡量，这个东西确实比较困难，我提供两个参数可以做一点参考，第一个重要参数，我想农业现代化主要要看技术进步对于农业增长的贡献。从我们目前的情况看，农业的增长中贡献率有50%左右是来自于农业技术的进步。发达国家的农业科技进步一般要达到对农业增长贡献率达到80%，所以这里将近有30个百分点的差距。从我们这几年推进农业科技进步的实际效果看，一年大概可以提高1个多百分点。照此推算，大概有20多年的差距能够达80%。第二个重要参数是农业灌水的利用率。我们现在农业灌溉的有效利用率在0.4左右，有一半以上的灌溉用水是在传输中损失了，而发达国家一般农业用水利用率可以达到0.7，这中间存在着0.3的差距。

　　陈锡文：今年计划投资“三农”5160多亿“合力”有待增强

　　陈锡文：第二个问题，关于农业投资。您刚才提到的投资一个是少、一个是散，我想这个情况在逐步改变。农业投资从“三农”投入这个大口子来看，这几年增长是比较多的。2003年的时候，整个中央政府对“三农”的投资大概是2300多亿元。今年的投资，计划内的是5160多亿元。所以每年增加的幅度不低，但是由于农村地域广大、人口众多，分配到每个乡、每个村，投资数量确实显得少了。所以中央还在强调进一步对农业的投入。关于“散”，这也是存在的现象，客观上讲，国务院几乎每个部门都不能说不涉及农业农村问题，过去讲农口部门就是农林水气这几家，但具体去看，在新农村建设这个总体要求下，任何部门都和农业农村有关系。

　　陈锡文：不规范征地现象存在 今年征农地315万亩

　　凤凰卫视记者：最近有关征地这个问题可以说是引发了很多矛盾，比如说有些地方政府可能征地的手续并不是非常规范，而且这些失地农民的保障不是特别充分，因此也造成了一些地方矛盾的起因。对于这个问题有没有任何考虑，如何来解决？

　　陈锡文：征地问题确实是属于城乡关系的焦点问题，我想征地制度也在随着经济社会发展阶段的变化也会发生一些重大变化。应该说这几年征地制度在逐步规范。当然，您刚才讲到的一些地方出现不规范的征地，损害农民利益的现象确实也是存在的，这也是引发农村群体性事件，或者引发农村矛盾的一个重要方面。

　　陈锡文：征地制度改革总方向是缩小征地范围 提高补偿标准

　　陈锡文：你说的有些地方出现征地之后对农民保障不够，实际是指两个方面：一是法律规定的补偿标准，没有及时足额发给农民；二是地征走之后没有让农民及时加入当地的社保体系，这就引起比较大的矛盾。针对存在的问题，党中央、国务院是非常重视的，当前正在从两个方面进一步改善征地制度，一是通过职能部门加强督查，要保证农民被征地之后及时足额得到补偿，要严肃处理各类违规违法征地现象。另一方面，要抓紧推进征地制度的改革，总的方向是缩小征地范围，提高补偿标准。

　　陈锡文：新农村建设五句话要求必须统筹协调推进 不能片面

　　中央电视台记者：我想问一下陈主任，我们知道在十七届三中全会上对社会主义新农村建设提出“形成的统筹城乡发展的经济社会一体化的新格局”这样的任务和要求，请问在今后建设社会主义新农村中怎么样体现出这些新特点？

　　陈锡文：十七届三中全会对于社会主义新农村建设本身以及新农村建设的环境、背景都做了深刻的分析。提出了一些新的要求，就像你刚才已经讲到的。十七届三中全会的《决定》中对于今后一段时间农村的改革发展提出了明确要求概括起来说，《决定》中提出了三句话：一是把社会主义新农村建设作为战略任务；二是把走中国特色农业现代化道路作为基本方向；三是把形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

　　从具体政策方面去看，第一，总结了前三年提出新农村建设以后的经验，要进一步去强调社会主义新农村建设这五句话的要求必须统筹协调地推进，不能片面把这五句话只去执行其中某一句，个别地方曾经出现过这种情况，五句话里就执行一句，就是“村容整洁”，然后就是拆房子、盖房子，刷标语、刷墙头，如果这样一些工作没有在经济发展、生活宽裕的情况下推进，这样的新农村建设反而会损害农民的利益。

　　陈锡文：“新农村建设”的提出具鲜明时代特征和背景条件

　　陈锡文：2005年10月，中国共产党召开了十六届五中全会，通过了关于第十一个五年规划的建议，这其中当然包括农业和农村问题。如果现在有机会大家回去看一下十六届五中全会所提出的关于“十一五”规划的建议，大家会发现，建议中关于农业农村这部分标题就叫做“积极稳妥推进社会主义新农村建设”。因此，从2005年年底开始中国农村就喊响这么一句话，推进社会主义新农村建设。

　　在这里我想做一点说明，这不是第一次提出社会主义新农村建设。其实中华人民共和国成立之后不久，党中央、国务院曾经多次提出社会主义新农村建设的要求。根据我们现在查找到的资料，至少在1956年，全国人民代表大会审议通过高级农业生产合作社示范章程，这个章程是当时为了引导农民举办高级农业生产合作社。在通过审议这个章程的时候，中央领导同志就指出，说这个章程就是指《高级农业合作社示范章程》，这是关于建设社会主义新农村的一个重要的法规。

　　到了1960年，党中央、国务院对于农业、农村发展提出了更高更全面的要求，1960年全国人民代表大会审议通过了《中国农业发展纲要》。当时主管农村工作的谭震林副总理向人民代表大会介绍这个《纲要》的时候就指出，这个纲要是一个群众性纲领，它能够调动最广大群众的积极性来发展我国的农业，建设我国的社会主义新农村。

　　从那以后党的很多重要文件多次提出过建设社会主义新农村。2005年10月提出的新农村建设与以前的要求是一脉相承的。当然，由于各种条件的变化，这次提出社会主义新农村建设有着鲜明的时代特征和特殊的背景条件。以前提出社会主义新社会，还是作为对一种未来的憧憬，一般把这个要求放在序言的部分或者放在结尾部分，作为一种号召性要求。

　　4年多来新农村建设取得较大成果 农村生活明显改善

　　陈锡文：农民最关注的水、电、路、气、教育、医疗、文化、社保等问题，这几年发生的变化是非常明显的。正是在这一系列强有力的政策扶持之下，整个新农村建设应该说取得了明显的成就。当然离中央所提出的社会主义新农村建设的标准来看差距还是很大。