昨日，（昆明）市人大常委会副主任王俊斌率第一检查组，对昆明市2009年度“推行阳光政务、推进依法行政工作计划”、“立法工作计划”、“推行重大决策听证等四项制度实施方案”及“实施细则”4个制度创新性文件的贯彻落实情况，进行了专项督查。据介绍，目前市、县两级政府已按照阳光政务的要求完成执法职责、依据及事项的梳理工作，10月31日前，全市行政执法制度将实现全公开。

　　按照要求，今年市政府及各县（市）区政府要对具体行政行为的法律依据和具体执法事项进行梳理，并对外公布。这项工作已于5月全面完成，涉及市政府的法律法规依据共有106部，具体行政执法事项144项，管理范围分别涉及土地管理、规划管理、环境保护、劳动保护、安全生产管理、农林水利、文化教育、商务教育、城市建设及公用事业管理、社会事业管理、突发事件应急管理，以及国防事业等11方面，此外还梳理出12项法律法规授权市政府的具体行政执法事项。14个县（市）区政府共梳理出法律法规依据896部，具体行政执法事项1861项，法律法规授权的具体行政执法事项为103部。

　　去年，市级部门、三个开发（度假）区管委会和9个县（市）区已按要求完成了行政执法制度公开工作。依据计划，今年东川、晋宁、宜良、嵩明、寻甸5个未全部实现行政执法制度公开的县区，将于10月31日前完成此项工作。

　　在开展行政处罚自由裁量权规范细化工作中，今年市级39家部门将按要求完成标准制定，目前已有19家完成。市政府法制办相关负责人介绍，有了去年试点工作的经验，今年昆明行政处罚自由裁量权将统一遵照市级标准。

　　为了规范行政执法行为，上半年14个县（市）区政府共清理出现行有效的规范性文件747件，市级47家行政执法部门和三个开发（度假）区管委会共清理1713件。市政府还制定了“改革创新促进办法”、“城市管理综合行政执法办法”2件规章，修订了“预拌商品混凝土管理办法”、“重大事项决策程序规定”、“流动人口IC卡暂住证暂行规定”、“残疾人专用机动车管理规定”、“城市节约用水管理处罚办法”5件规章。

　　截至8月，全市完成重大决策听证事项46件，重要事项公示1011项，实施重点工作通报1714项，“96128”政务信息查询专线6月25日开通以来累计应答电话5454个，转接电话2146个，转接成功率92.59%，满意率98.6%。全市在云南省重大决策听证网的信息发布系统发布有效事项信息99条，涉及事项46件，听证结果信息20条。

　　市人大检查组认为，上半年我市4个制度创新性文件贯彻落实有力，效果明显，政府在立法工作中和人大联系非常紧密，并严格遵循了政府主导、人大审议的立法程序。检查组同时指出，制度文件的制定实施在于精而不在于量，应看重它们对昆明市的经济社会发展产生了怎样的影响及推进作用，对于现行制度创新性文件的科学性以及不完备的地方，在执行过程中需要不断加以完善。 (来源：昆明日报)