人民网青岛9月4日电 8月20分类通关试点在青岛海关下辖三个隶属海关"上马"50天，运行顺畅。试点的推行大幅度缩减了通关时间，提高了通关效率，令企业省钱、省人、省时，同时优化了海关监管资源配置，可谓多方受益。截至21日，大港海关、龙口海关、驻滨州办事处三个现场通过分类通关方式验放各类报关单13.4万票，占同期关区出口报关单总量的35.7%。

　　分类通关作业模式下，海关运用风险管理、企业分类管理等现代化管理理念和先进的技术手段，将高风险货物和低风险货物的报关单证分类审核。低风险货物的报关单证由计算机快速审核，高风险货物的报关单证由海关实施重点审核和查验。分类通关后，海关作业方式由以前的"纸面人工为主、逐票审核"向如今的"电子自动为主、重点审核"转变。

　　山东半岛是环渤海经济圈的重要一翼，是沿黄河流域最便捷的出海通道，也是欧亚大陆桥的桥头堡之一，毗邻日韩，具有开展国际经济合作的优越条件。今年4月，中共中央总书记胡锦涛在山东考察时指出要打造山东半岛蓝色经济区，为山东的发展勾画了蓝图。青岛海关从支持山东战略发展，帮助企业应对时艰的角度出发，千方百计打造高效便捷的口岸通关环境。7月1日推出的分类通关试点工作，就是对原有通关模式的重大变革，实现了通关流程的再造和优化，旨在大幅提高进出口货物通关效率，实现企业国际竞争能力的显著提升。

　　刘俊是青岛远洋大亚物流有限公司报关报验部的部门经理，对于海关实行分类通关后的变化，刘俊深有体会："首先是劳动力解放了。"刘俊所在的部门平均每周有三、四百份报关业务需要申报，其中大部分为出口申报。分类通关实施前，刘俊指派两人专门"盯"在海关，其中一个人"主要是递单子，然后在前台等着单子审结。"另外一个人主要负责各类单证从公司到海关的传输。在实施分类通关之后，刘俊派往海关的工作人员只一个就够了。"单子递交后，想知道审结的结果，只要到查询机里一查，是放行、查验还是补交单证，一目了然。"

　　"其次是通关时间明显缩短。"刘俊说："我们递上报关单，几分钟后，就可以在查询机内查到单证的审核结果。"而另一份来自青岛海关的统计也证实了刘俊的说法：实施分类通关后，通关现场平均通关时间缩短为6.6分钟，较改革前的37.2分钟缩短了20.6分钟，通关效率提高82.26％。

　　与青岛海关历年来的每次改革一样，分类通关也在与其他多项通关改革成果"协同作战"，以发挥更大效益。由于青岛关区海运出口货物已全面启用运抵报告管理模式，AA类、A类企业出口货物实行提前报关，出口无纸通关占有较高比例。因此，在分类通关推行的过程中，海关试行了"无纸通关，单证自存"试点。海关AA类企业山东玲珑轮胎有限公司和魏桥纺织股份有限公司就被选定为"单证自存"试点企业，从申报到通关，实现全程无纸化，极大了缩减了企业的人员、资金和时间的投入。目前，玲珑轮胎和魏桥纺织已有2264票报关单采用"无纸通关、单证暂存"方式通关，占企业出口单量95％。分类通关还允许企业就近选择申报地点，并全面实现了海运口岸出口电子放行。

　　改革的受益者不仅仅是企业。在青岛海关下辖大港海关出口科内，原本16位审单关员目前缩减为10位。同时，人均日审单量也由改革前的260票，减少到101票，人均审单量减少61.15％。必要的人力被安置在高风险单证审核与查验岗位，这对于海关监管资源的合理配置和再优化，具有重要意义。而大量的低风险报关单由计算机自动审核验放，也有效减少了人为干预，更加体现了海关执法的公平、公正。另外，由于改革始终荫蔽于风险管理、诚信管理的大"屋檐下"，因此，海关对于企业诚信状况、商品风险指数的判断和把握，既能保证诚信守法企业快速通关，又能堵住监管漏洞不放松。（宋学春张军朴罗福茂 ）