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　　指导意见明确，新农保2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，2020年前基本实现对农村适龄居民全覆盖。

　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参加新农保。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。地方政府补贴标准不低于每人每年30元。

　　年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。

　　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。中央确定的。个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。

　　今早，广东省劳动保障厅农村社会保险处处长阙广长、中山大学社会保障研究中心主任申曙光等权威专家分析，这是继全面取消农业税、实行农业直接补贴、建立新型农村合作医疗制度等后，党中央、国务院作出的又一项重大惠农政策。政策实惠显而易见。以上述最低缴费档次测算，农民自己一年缴费100元（相当月缴8.3元），政府还有补贴，假定刚好缴满15年领养老金，到时每月可领取约76元（55元基础养老金再加个人账户养老金部分），其“回报率”高达9倍多。如以一年缴500元档次算，“回报率”也达3倍左右。

　　目前广东有16周岁以上农村居民（包括渔民）达2500万，省有关部门正根据国务院指导意见草拟广东的《实施办法》，近期可望报省政府批准实施。

　　国务院出台“新农保”试点指导意见，明确了政府在农民养老方面所需要承担的责任。北京大学应用经济学博士后、首都经济贸易大学社会保障研究中心朱俊生副主任在接受采访时表示，由于存在地区经济发展与财政能力的不平衡，中西部地区财政能力有限，是新农保制度建立的难点。[详细]

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　　 (来源：羊城晚报)