本报讯记者李光明安徽省肥西县以开展平安示范村居创建活动为载体，推动农村组建专业巡逻队，重点在农村开展夜间值班巡逻，实现了由原来的冬季为主的季节性巡逻向常态化转变，由原来的局部巡逻向全覆盖转变，由原来的村干部“独唱”向村民广泛参与的“大合唱”转变。农村治安状况大为改观，多发性偷盗案件明显减少，零刑事发案村覆盖面逐年扩大，全县83个试点平安示范村居中有43个平安示范村居实现了零发案，有81个平安示范村实现了零上访。

　　为了使农村平安创建工作扎根农村，不至于成为季节性“作物”，肥西县两年来开展了农村平安示范试点工作。首批选择59个村居，后又增加24个村居，共83个村居进行平安示范村居试点。肥西县采取强行入轨的方式推进了“四个规范”。一是规范组织。每个平安示范村居统一建立“一组两会一队四室”，即：创建平安村居领导小组，治保会、调委会，治安巡逻队，矛盾纠纷排查调处室、普法与法制宣传教育室、刑释解教人员帮教安置室、流动人口服务管理室。二是规范制度。统一建立了一系列平安示范村居创建工作制度。三是规范硬件。在每个平安示范村居建立“六个一”，即一间值班室、一套值班床被、一部值班电话、一张值班表、一套通播正常的广播设备、一本值班登记簿。四是规范资料。要求每个平安示范村居建立“五个台账六大类档案资料”。而且，大力在试点村居推行“四项工作”：在平安示范村居中普遍建立治安巡逻队，完善平安示范村居治安防范网络和制度，实行“两委”24小时轮流值班制度；建立健全村居和村民组两级矛盾纠纷排查调处网络；建立健全平安示范村居流动人口服务管理和刑释解教人员安置帮教工作组织网络，做到有组织、有专人、有场所、有制度；加强村级普法阵地建设，提高农民的法律意识和维权意识，推进自我管理、自我服务、自我监督的水平。

　　在这些“硬指标”的推动下，肥西县开展试点的村居开始了你追我赶的竞赛。村居里的“手电筒”亮了起来，“红袖章”动了起来。有的的村实行村民轮流巡逻；有的村强化村组联防；有的村则实行镇村双向督查……村村实现了“我为大家巡一晚，大家为我防一月”这一真正意义上的群防群治。肥西县委常委、政法委书记许道和说，通过平安村居创建这个平台，以过程控制结果，用目标管理的模式量化、考评创建工作，能够有效解决以往困扰农村综治平安创建工作虚大于实的现实，解决农村综治工作停留在年初发文件、年底走过场这样一个恶性循环状态。为了掌握平安示范村居创建的开展，肥西县政法综治部门还实行夜查暗访，并将结果情况计入对乡镇的季度考评，纳入到对乡镇综治维稳工作考核中。

　　据统计，自开展平安示范村居创建以来，这些乡镇和村居共投入创建经费327万元，建立有村级巡逻队94支；全县17个乡镇(园区)建立了专业巡逻队16支，乡镇对专业巡逻两年投入达到了803万。专业巡逻队在巡逻中共抓获各类犯罪嫌疑人1046名，接受群众求助3000多次，去年全县刑事案件年同比下降了25.8%。