美国人面临从未经历过的金融崩溃而一蹶不振，选出了一位完全缺乏国际经验和知识的年轻总统。通过对话来解决所有外交问题的姿态表明，奥巴马总统不具备一个国际领导人的矜持。如今，奥巴马正在破坏国际社会的秩序，并导致世界陷入混乱之中。

　　傲慢而又缺乏经验

　　奥巴马总统及其政府根本没有关于美国作为世界唯一超级大国如何发挥领导作用的基本政策。此外，由于缺乏人才，无法建立有助于推行国际战略的相应机制。

　　首先，与历任国防部长和国务卿相比，作为推行国际战略核心人物的国防部长盖茨和国务卿希拉里这两人缺乏经验，而且能力也不够。美国中央情报局局长帕内塔曾在克林顿政府时期任白宫办公厅主任，但缺乏推行外交政策的能力。副总统拜登曾任参议院对外关系委员会主席，但他只是美国最小的特拉华州人选出的地方政治家，从未展示过出类拔萃的外交能力。更成问题的是，理应在国际问题上直接辅佐总统的国家安全顾问詹姆斯·琼斯也只是海军陆战队出身的军人。与尼克松政府以来的历届美国政府相比，奥巴马政府的领导班子真是相形见绌。

　　美国确立了总统具有卓越能力的政治体制。因为存在对总统有影响力的强有力政治家、部长和助手，所以可以制定保持平衡的国际战略。

　　然而，奥巴马政府里既没有这种对总统有影响力的政治家、部长和助手，也不存在可以保持平衡的决策机制。因此，奥巴马总统虽然缺乏经验和知识，但却随心所欲地推行自己理想中的外交。奥巴马这种强有力的政治力量是在得到美国人的绝对支持下产生的。

　　奥巴马虽然度过了一百天的“蜜月”，但美国媒体仍在吹捧他，依然避免批评人气很高的总统。

　　在金融危机和经济不景气的情况下，支持奥巴马总统的美国人只考虑自己的事情，对国际问题漠不关心。华盛顿有人批评说，在美国人和媒体的有力支持下，奥巴马总统变得傲慢起来，根本不愿听别人的意见，随心所欲地进行人事安排和推行政策。

　　如果奥巴马总统以傲慢的姿态推行自己喜好的美国外交，迄今为止的世界秩序将会崩溃。那么，世界目前正处于什么状况呢？

　　对日政策正在空心化

　　由于奥巴马总统独断专行，美国外交支柱之一的对日政策正在产生很大动摇。其原因在于，奥巴马任命根本不了解日本情况的约翰·鲁斯为新任驻日本大使。鲁斯是成功将奥巴马送入白宫的功臣之一。奥巴马任命他为驻日本大使的真意不是加强与日本的关系。

　　那么，奥巴马总统究竟如何看待日美关系呢？

　　从华盛顿消息灵通人士的话来看，奥巴马准备使迄今为止单方面保卫日本的《日美安保条约》空心化。其最主要理由是，他认为日本正在迅速变得反美。他把日本人可能选举执掌新政权的民主党看作反美势力。

　　“美国为什么必须单方面保卫反美的日本呢？”奥巴马总统身边的人这样问道。这也是支持奥巴马总统的美国人的声音。

　　作为大幅调整对日政策的第一步，奥巴马总统开始致力于实现《日美安保条约》空心化。奥巴马总统不任命《日美安保条约》专家约瑟夫·奈等人出任驻日大使而任命鲁斯，原因就在于此。鲁斯对战后日美关系的历史及作为基础的《日美安保条约》毫无特殊情感。

　　《日美安保条约》和驻日美军是支撑日本和平宪法的基础。这一基础已经开始有很大动摇。

　　日美关系曾多次出现过紧张气氛。日本也爆发过大规模反美游行，美国也曾毫不讲理地敲打日本。然而，这种紧张气氛没有破坏《日美安保条约》这一基础。

　　日美关系不是一种简单的外交关系。二次大战后，日本实现了惊人的经济发展，美国需要日本强大的经济力量。对两国来说，企业和技术的交流是日美关系不可缺少的条件。然而，奥巴马总统如今正准备大幅动摇日美关系基础。奥巴马总统之所以不像历届美国总统那样认为日美关系重要，是因为他基本上只考虑国内政治。

　　德国被逼向了俄罗斯

　　现在，二次大战以来美国外交的优等生——德国公然与美国对抗，准备与俄罗斯加强同盟关系。这一动向表明，美国与欧洲的关系显然在迅速发生变化。

　　今年1月，默克尔就北约东扩问题与普京举行秘密会谈，要求俄罗斯反对奥巴马总统的举动。默克尔采取的态度是要从根本上改变德国过去一直遵循美国外交，国际战略完全依靠美国的做法。这是象征着新时代到来的动向。

　　默克尔总理之所以公然反对美国政府的决定，是因为对奥巴马在普京的压力下破坏欧洲反导系统表示愤怒与不安。

　　为了在依然强大的俄罗斯核战力下保卫欧洲，前总统布什稳步地推进了在波兰边境修建反导系统。以德国为首的西欧国家一直认为，这一反导系统不仅对俄罗斯的核战力，而且对俄罗斯的侵略性的外交战略都是极其有效的王牌。

　　然而，奥巴马考虑停止布什所做的一切。奥巴马与普京会谈后，轻而易举地决定废除反导系统。这一姿态让过去一直在外交上依靠美国的德国感到吃惊，并深表担忧。结果，德国放弃了过去与美国的欧洲政策保持同步的做法，决定在北约东扩问题上与奥巴马政府对抗，而与俄罗斯保持步调一致。

　　德国政府的新能源政策也体现了德国谋求摆脱美国的新举动。德国决定不再依赖美国石油巨头控制的中东石油，而对修建获得俄罗斯天然气供应的输气管道提供全面合作。

　　德国的外交战略和能源政策对美国产生了巨大冲击。美国保守派杂志《旗帜周刊》说，德国的“新东方政策”对奥巴马政府构成了打击。

　　《旗帜周刊》说：“奥巴马总统为了阻止德国脱离美国，只能与北约另一个主要国家法国加强军事、政治上的合作关系。除此之外，没有其他阻止德国迅速向俄罗斯倾斜的方法。”

　　只主张推行对话外交而全然不知道如何使用军事力量和政治力量的奥巴马政府没有具体外交战略，于是进退两难。

　　既有中东格局濒临崩溃

　　美国专家批评说，奥巴马总统的外交战略是“对敌人温和、对朋友严厉”。今年6月5日，奥巴马总统在埃及开罗发表批评以色列、支持巴勒斯坦的演讲就是象征。奥巴马严厉批评了长期的盟国——以色列推行的政策，而表示要维护过去是敌人的巴勒斯坦的权利。

　　今年4月访美的沙特阿拉伯政府领导人对于奥巴马对伊朗的软弱态度深表忧虑。此后，沙特阿拉伯领导人开始致力于与中东有核国家以色列加强同盟体制，以便与伊朗的核武器对抗。还是在4月，沙特情报机构高官与军方领导人访问了以色列，双方磋商了加强军事合作问题。沙特欲借以色列的力量来抑制其他阿拉伯国家。

　　沙特之所以这样做，是因为认为“奥巴马总统缺乏阻止伊朗拥有核武器的能力”。沙特阿拉伯政府高官说：“如果要破坏伊朗的核设施，只能依靠以色列的空军和导弹部队。”

　　历届美国政府都非常重视沙特阿拉伯。美国国务院高官曾说：“沙特阿拉伯是美国中东政策的基础。”然而，这一基本原则有可能被奥巴马总统抛弃。

　　沙特阿拉伯之所以被逼到如此境地，是因为伊朗在开发核武器的同时，伊朗的什叶派试图控制整个中东。今年4月，伊朗最高决策机构——宗教会议宣布，波斯湾的巴林是伊朗的第十四个省。巴林是重要的炼油基地，也是个逊尼派国家。逊尼派和什叶派之间的对立是中东地区争斗的最主要原因。如果伊朗成功控制巴林，那么同为逊尼派国家的沙特阿拉伯的命运就会面临危机。

　　沙特阿拉伯决定采取令人难以置信的对策，即与信奉犹太教的以色列加强军事合作。沙特阿拉伯的举动无疑将在中东地区引起新的不安与震动。

　　奥巴马总统以对话为基础的软弱军事外交政策已在很大程度上破坏了中东的秩序。迄今为止的中东格局正濒临崩溃。

　　爆发核战争危险增大

　　奥巴马政府里没有核战略专家。詹姆斯·琼斯被任命为国家安全顾问时，基辛格博士对笔者说：“作为海军上将，态度傲慢的琼斯能否巧妙地左右吹毛求疵的部长并推行国家战略，令人担忧。”

　　琼斯不仅对国家战略缺乏经验，而且在推行对美国最重要的核战略上毫无经验。中央情报局局长帕内塔也是国内问题的政治家，他既缺乏关于核战略的历史观，也完全没有如何使用强大的核战力的经验。今年4月，普京说：“俄罗斯要加强核战力，实行以核武器发起先发制人攻击的体制。”在奥巴马总统表示要为消除核战争威胁而削减核武器之际，普京发表这样的讲话，显然是在挑战。对俄罗斯来说，核武器是安全保障上最可靠的武器。赫德森研究所的学者指出：“奥巴马总统的软弱外交破坏了美国半个世纪来倾力构筑起来的防止核扩散体制。”

　　防止核扩散这一基本政策开始产生了动摇。是更新目前拥有的4000枚洲际导弹，还是削减数量并增强威力呢？美国必须作出选择。如果美国不能阻止伊朗和朝鲜开发核武器，那么亚洲和非洲的其他国家也会致力于开发核战力。由于巴基斯坦核科学家阿卜杜勒·卡迪尔汗博士的帮助，现在有20多个国家具备制造核武器的能力。巴基斯坦的20多件小型核武器处于不知何时会落入“基地”组织手中的危险状况。如果奥巴马从伊拉克撤走美军，那么激进分子将重新从伊朗和叙利亚进入伊拉克，使伊拉克陷入混乱。此外，奥巴马总统投入很大精力的阿富汗战争不可能轻而易举地结束。阿富汗战争难免波及到拥有核武器的巴基斯坦。如果出现这种局面，整个中东地区就会引起严重混乱。如果中东地区出现新的混乱，石油供应就会陷入不稳定，油价也会再次暴涨。依赖中东石油的日本经济就会面临严重威胁。

　　不能理解中国的存在

　　如今，美国人因面临金融崩溃而一蹶不振。造成这种状况的另一个原因是，中国开始对世界经济和美国经济具有绝对的影响力。

　　美国人过去把中国看作是美国企业的下包商，现在却不知道如何应对逼近美国的中国，不知道国际社会发生了历史性大变化。

　　在奥巴马总统领导下，美国今后将走向何方？因为经济前景不明朗，所以难以预测。华盛顿有人批评奥巴马总统的傲慢态度。美国国防部的年轻将军和中央情报局官员不仅对奥巴马政府的国际政策表示不安和焦躁，而且开始有组织地采取了行动。

　　如果奥巴马外交继续破坏世界秩序，奥巴马在2012年的总统选举中连任并继续执政，那么面临这一动向将扩大，不满与不安将爆发，美国社会将陷入内乱的危险。今后，世界超级大国美国的外交将进一步出现混乱。

　　（选自《超级大国消失的世界》，作者系美国赫德森研究所首席研究员日高义树，刊载于日本《呼声》月刊8月号）