新华网北京9月7日电（梁瑾欢　董峻）中国农业部和发展改革委日前联合发布《保护性耕作工程建设规划（2009－2015）》。规划提出，将建设600个保护性耕作工程区，面积总计2000万亩。预计到规划末期，全国可新增保护性耕作应用面积1．7亿亩。

　　农业部农业机械化管理司有关负责人对此表示，作为一项新型耕作技术，保护性耕作在中国正被积极倡导和推行，呈现出规模化推进的良好势头。

　　保护性耕作，是以保护生态环境、促进农田可持续利用和节本增效为目标，以秸秆覆盖留茬还田、免少耕播种施肥复式作业为主要内容的一种新耕作方式。具有保护农田、减少扬尘、抗旱节水、培肥地力、提高单产、降低成本、增加收入等多种作用，已在全球70多个国家推广应用。

　　据农业部农业机械化管理司调研员李斯华介绍，截至2008年底，中国已建立保护性耕作国家级示范县226个，省级示范县365个。保护性耕作实施总面积达近5000万亩，免耕播种面积1．38亿亩，机械化秸秆还田面积达到3．27亿亩。

　　由于种植模式复杂多样，配套机具更新难度较大，农民认知程度较低，技术支撑服务能力不足等因素，导致中国保护性耕作普及速度较慢。目前，应用面积仅占全国耕地总面积的1．5％。

　　规划提出，按照试点、示范、推广的步骤，建设保护性耕作工程区，强化技术支撑能力和社会化服务能力，构建保护性耕作长效发展机制，引导农民主动自觉地采用保护性耕作技术，加快推进保护性耕作技术的普及应用。

　　具体目标是：通过工程建设，基本形成保护性耕作支撑服务体系，建成600个高标准、高效益保护性耕作工程区，总规模2000万亩，占项目县总耕地面积的3．1％。通过项目建设与辐射带动，新增保护性耕作面积约1．7亿亩，占中国北方15个相关省（区、市）及苏北、皖北总耕地面积的17％。

　　业内人士预计，随着规划的实施，保护性耕作方式将得到大力推进，传统的耕习惯会得到进一步改变，农业生态环境也会得到改善。