多因素助推“涨价潮”

　　水价下降近期难实现

　　供水行业虽然关系国计民生，但似乎从未像这段时间受到如此广泛的公众关注。

　　赵旭把水价分成三个部分，水资源费，是针对资源价值的收费；二是原水费，原水是没有经过自来水厂净化处理的水；三是自来水公司范围内的成本，包括净化、输配、销售、服务、维护等成本。

　　有关水价上涨的原因，赵旭分析，一是水资源费的上涨，这是对资源价值的收费，尤其是我国比较缺水，提高水资源费是为了节水。

　　二是原水费的上涨。原水是指取自天然水体或蓄水水体，如河流、湖泊、池塘或地下蓄水层等，用作供水水源的水。“原水的成本也在提升，能源和电费都在上涨，原水的输送成本也随之上涨。

　　上涨的第三个因素来自自来水公司本身的成本：制水、输配和服务维护的费用增加。具体来说，如员工工资的增长，所用能源的涨价等，还有因为城市在不断扩大，要扩大和更新管网，降低漏水率所产生的投资增加，以及从2007年7月起，国家将饮用水水质标准由原来的35项指标提高为106项所促使的水质成本的提升。

　　“所有这些都导致成本上升，”赵旭说，当然也有一些成本降低的因素，比如采用新技术，如远程水表，可以减少上门抄表的人员，这样会降低一些成本。还有遇到大的经济危机，经济不好导致整体价格、人工和能源费用下降等。还有就是通过投资和管理水平的提升降低运营成本。

　　他坦言，在中国，水价虽然存在下降的可能，但近一段时间难以实现。

　　“定价机制要公开透明”

　　建议学上市公司发布公告

　　此前，世界银行把家庭收入的5%作为水价的上限，而国际上一般通行的比率是2％～3%，中国目前则大概在1％～2%左右。傅涛认为，中国在2%以下的水价支付比率都是合理的，如果超过3%的话，政府对贫困人群采取一定的补偿机制也未尝不可。

　　“从这个角度讲，我国水价在合理承受力上还是有空间的。”傅涛表示，这还要看政府的态度，如果政府给低收入人群补偿的多，水价的空间就会大。

　　如此看来，水价上涨趋势不可避免。但是，专家认为，对于水价改革来说，明确水价机制比涨价更重要。

　　赵旭主张，“要公开透明，把话说清楚，为什么涨价，是哪部分在涨。”但目前看来，政府相关部门在这方面语焉不详。

　　“如果是为了促进资源的合理配置，就要提高水资源费，这与自来水公司没有关系，没有理由因为水资源稀缺而给自来水公司更多的钱，这两者在逻辑上是没有联系的。”赵旭说，“如果是自来水公司因为成本上升导致亏损，那应该将成本亮出来给大家看。但目前的听证会也并没有提供给公众更多的信息。（自来水公司）应像上市公司那样，由审计公司审计然后向社会公布。内容包括雇用了多少人员，这一数字是否合理，工资和福利是多少，有无过多超越社会平均水平的嫌疑，包括所增加的投资用到了哪些地方，是不是合理合法的。要把成本阳光化，这样大家才相信你是亏损了。”

　　傅涛也同样表示，把水价的成本透明公布给老百姓，不一定是全部的细节，但至少是一些关键性的服务和成本指标。自来水公司发布的统计数据和基本的经营数据才是调价的基础。