中科院院士陆大道发表演讲 记者 欧阳祖兵 摄

国家发改委体改司司长孔泾源发表演讲

　　华龙网讯 “继长三角、珠三角、京津翼之后，成渝经济区将成为我国第4个大都市区。”中科院院士、中国地理学会理事长、中科院地理科学与资源研究所研究员陆大道昨日透露，国家已初步考虑将成渝经济区纳入“十二五”规划。

　　在昨日举行的科协年会统筹城乡专题论坛上，官员、专家、学者纷纷为我市把脉献策。

　　西三角未纳入十二五规划

　　陆大道曾向国家发改委等部委递交建议，力挺成渝经济区进入国家的“十二五”规划。

　　“改革开放以来，成渝经济区是西部表现最为突出的地区。”陆大道认为，重庆和成都在产业发展方面各有优势，经济实力基本相当，国家投入很多资金在此发展能源、制造业等项目。据他所知，国家目前初步考虑，将成渝经济区纳入“十二五”规划。此前呼声较高的西三角经济区并未被纳入。

　　“成渝经济区制造业非常强大，产业地位的重要性比某些沿海地区更为突出。”陆大道表示，西三角的发展应当是西南、西北两大区域的大联合，而不光是成都、重庆、西安三个城市联动的问题。

　　内部各城市一小时通达

　　成渝经济区成为大都市区后，市民的生活将发生怎样的改变？陆大道表示，大都市区需实现产业、空间一体化，一体化的标志就是内部各城市间要实现交通1小时通达，“各城市之间消除空间概念之时，就是一体化之日”。陆大道建议，重庆应重点发展地铁和轻轨，让快速共同交通系统连接各城市组团，并在途经节点上布局二级城市。

　　某些产业结构雷同须解决

　　成渝经济区必须解决某些产业结构雷同的问题，否则会影响一体化进程。“中央之所以编制区域规划，就是为了加快产业结构调整。”陆大道说，成渝经济区应打造为连接西北、华南等地区的枢纽。“还应加大制度创新和基础设施建设，这也是发挥成渝经济区在全国、东亚地区战略地位的切入点。”

　　成渝经济区装备制造企业发展方向应当是“南下”——到东南亚等地寻找机遇。中国人民大学农业与农村发展学院院长温铁军认为，成渝造产品如果通过沿海出口，将面临1000公里的运输距离，成本较高。如果“南下”发展，不仅能提高中南亚、东南亚国家的重型装备制造业产业水平，还会为装备制造业企业节省运费。

　　首席记者 孙黎明　实习生 刘渝畅

　　对富人征收物业税 拿来修廉租房

　　“农民工问题是重庆统筹城乡就业的最佳突破口。”国家发展改革委体改司司长孔泾源昨日表示，为使农民工进城安居乐业，可考虑针对住房较多的、占有住房面积较多的人群、相对富有的人群征收物业税，拿这些钱盖廉租房、安居房，“这样既可调节贫富不均，又可为农村进入城市的收入水平较低的人群提供居住条件”。

　　对于重庆如何进行基础建设的规划设计，孔泾源认为，不能仅仅着眼于产业的聚集和发展，而应着眼于现代都市的建设。对于如何解决基础设施建设中的资金问题，孔泾源建议把一些事业单位经营的项目进行公开招标，吸引各类资金参建，以减轻政府负担。

　　农民工家庭有望享城镇保障性住房

　　市发改委主任杨庆育在昨日的论坛上表示，我市将计划把在城镇稳定就业的农民工家庭，纳入城镇保障性住房的覆盖范围。至于稳定就业该是一个什么样的概念，目前市发改委正在与相关部门、有农民工的企业进行仔细研究。

　　截至目前，我市针对农民工已出台了不少安居扶持政策，目前主城九区为农民工建的公寓已达30万平方米。“重庆的统筹城乡不是单方面的以城带乡，必须把城和乡两方面的积极性都调动起来。”杨庆育透露，除了住房，下一步我市还将针对不同年龄的农民工进行区别化培训，进一步扶持农民工创业。

　　此外，为鼓励城市资源下乡，我市既要放宽产业准入门槛，也要为资本下乡设立必要的规范和禁戒，比如确保耕地总量、粮食产能、农民利益、生态环境四条红线。同时在政策的设计上，使工商企业投资农业，平等享受惠农的政策，其他金融机构贷款投向三农享有农村金融机构同等待遇。据悉，我市从2007年起，把主城的10家大型企业集团引导到区县投资，2008年与2007年相比，当地农民的平均纯收入增长20%，最多的翻了一番。

　　轻轨线将延伸至

　　江津长寿合川綦江南川璧山

　　在昨日举行的科协年会“西部开发与国家中心城市规划发展国际论坛”上，中国城市规划设计研究院院长李晓江指出，目前重庆的城市空间布局是小城市拼合的超大城市，城市空间布局还很难承载国家中心城市的功能提升要求。

　　规划主城区5473平方公里

　　如何调整重庆的城市空间格局？据悉，我市将强化中心、拓展腹地，形成市域-都市区-主城区三个空间层次。根据规划，市域面积8.2万平方公里，都市区2.87万平方公里，主城区5473平方公里。在区域功能上，主城区的发展重点是培育产业龙头，提升高端服务。卫星城的发展重点是疏解主城压力，接纳传统产业，并促成更大规模的聚集和优化提升。

　　培植多个专业化功能节点

　　根据规划，我市还将在强化中心的基础上，打造双核双基地多节点的空间格局。“双核”是拓展北部新城区，强化科技研发、对外商务、高新科技等功能，打造国际化门户区域；优化和疏解渝中传统中心区。“双基地”中的鱼嘴基地以预留选进制造发展空间为主，谋求东向区域协作；西彭基地以促进传统产业转移为主，实现西向腹地联动。

　　培植多个专业化功能节点，打破小城市拼合现状格局。以沙坪坝和大渡口为主，强化文化创意功能；以大竹林-礼嘉和西永为主，强化科技研发功能；以茶园和北碚为主，强化旅游休闲功能；以空港新城和渝中区为主，强化总部商务功能；以木耳、寸滩和西永为主，强化物流运筹功能。

　　同时，还要构建“两带一轴”，推动区域格局从“内向”转向“开放”。培育六大卫星城，以产业功能拓展为主的江津、长寿，以文化旅游功能拓展为主的合川、綦江和南川，以城市功能拓展为主的璧山。

　　将轨道线路延伸至卫星城

　　在交通运输方面，将打造鱼嘴水铁联运枢纽，利用长江航运能力提升、机场枢纽扩容和高等级交通网络建设的契机，重塑西南枢纽地位。打造机场综合客运枢纽，将郑渝昆和渝万城际铁路并线，形成市域东部客运走廊接入机场枢纽；通过江北客站衔接成渝城际铁路，形成贯穿的区域性客运通道；优化西永铁路枢纽。

　　在城市交通体系的打造上，构建轨道交通为骨架的城市交通系统，积极发展城郊铁路和城市轨道交通，提升大容量捷运系统在城市公共交通组织中的分担率。调整轨道线网布局模式，从圈层+放射的模式，转变为南北延展、东西对接。区分快线、普线系统，将轨道线路延伸至六大卫星城。记者 蔡文沛