人民网青岛9月8日电（宋学春　李延志万军）青岛市城阳区坚持把人口与经济、社会的和谐发展作为贯彻落实科学发展观的一项重要举措，通过建立社会保障体系，完善计划生育利益导向政策，极大地调动了广大群众参与和实行计划生育的积极性、主动性。

　　为了充分体现计划生育家庭的照顾和优先优惠政策，城阳区在出台的《城阳区农村社会基本养老保险暂行办法》中明确规定，参保人员为独生子父母的，其基础养老金计发比例在6%的基础上增加0.6%；参保人员为独生女父母的，其基础养老金计发比例在6%的基础上增加1.5%；参保人员独生子女意外死亡父母不再生育的，其基础养老金计发比例在6%的基础上增加2%。截止到去年底，全区新型农村社会养老保险参保率达到97%，区、街道两级分别投入资金累计2.6亿元、社区累计投入2.1亿元，较好地解决了农村老有所养的问题。同时，该区根据各社区经济发展的不同状况，提倡量力而行，对人均可支配财力达不到补助条件、难以为群众补助的社区，通过村民代表会议讨论确定补助对象，充分体现"重在养老"的原则，重点对老年人和特殊困难群体加大补助。城阳区惜福镇街道还在《办法》规定的基础上，对独生子女家庭计发比例高出其他家庭5.6%和11%。与此同时，各街道采取多种途径和措施，结合旧村改造和新型社区建设，积极兴办各种老年公寓及老年人医疗康复机构，努力探索家庭养老向社会养老的转变形式。据统计，全区建立各种形式的养老机构19处，集中供养的老年人1358名。该区城阳街道城阳社区、夏庄街道中黄埠社区等，由村集体统一出资兴建敬老院，供老年居民免费居住，并且配备了餐饮、娱乐、健身设施，实现了老有所养、老有所医和老有所乐。

　　在医疗保障方面，城阳区出台了《城阳区新型合作医疗暂行办法》，实行一人一证、一人一号的新型合作医疗证制度，截止目前，全区新型合作医疗参合率达到99.3%。其中，独生子女及其父母由区、街道、社区按照1:1.5:1.5元的标准追加补贴，并增补4元作为独生子女大病补助金，分别用于患大病参保对象的二次补偿和独生子女及其父母大病补助。在补偿期限内因患病并在定点医院住院诊治的医疗费用，按照45%75%的比例予以补助，超出部分医药费用从农村新型合作医疗保险二次补偿金中给予二次补偿。独生子及其父母在二次补偿的基础上，未报销部分再给予部分补助，所需款项从独生子女大病补助金中列支。

　　社会保障机制的建立和计划生育利益导向的完善，极大地解除了广大群众实行计划生育的后顾之忧，有力地促进了群众婚育观念的转变，巩固和发展了计划生育的工作成果。目前，全区独生子女家庭已经占全区家庭总数的三分之一强，其中自愿放弃二孩生育的家庭达到近5000个。