王敏妙：“大部门”不会变“大衙门”(图)

王敏

　　深圳市机构编制委员会办公室主任王敏妙语答7问：

　　在挂牌仪式后的新闻发布会现场，深圳市人力资源与社会保障局局长、深圳市机构编制委员会办公室主任王敏妙语连答7问。

　　对于“大部门”会否变成“大衙门”，“大部门”人员、职能调整是不是“拍脑袋决定”，改革后多出来的部门领导怎么安排等多个敏感问题，王敏一一接招。

　　1“大部门”会否变“大衙门”？

　　答：这次我们取消、调整、转移行政审批事项和政府职责接近300项，力度很大。

　　要想当“衙门”，首先得揽很多事，现在就不让他揽这么多事；王荣市长对整个公务员作风、部门工作作风也提出非常高、非常严格的要求。有这些作保证，深圳应该不会发生“大部门”演变成“大衙门”的事。

　　2 机构改革是“拍脑袋决定”的？

　　答：按照国家有关规定，像深圳市这样的大城市，政府工作部门设置不能超过40个，但是深圳这次从46个减到31个，可以说大大超额完成任务，这个绝不是“拍脑袋”，是我们做到最大限度探索实行“大部门制”，力度非常大。

　　3会再招公务员吗？

　　答：深圳是一个1200万人口的城市，只有三四万公务员，是不够的，不过以后新进公务员编制的批准会更严格。

　　4“部门”大了，官也多了？

　　答：这次深圳政府机构改革，机构领导职数和编制都有明确规定，我们部门一级领导职数配备一般2~5名，特殊的可以超出1名，可设置一正两副、一正三副、一正四副等，这是有规定的。

　　这次因为部门整合力度非常大，市政府工作部门一下子精简了1/3，肯定是领导职数少了，现在还在位置上的“官”多出来一些。

　　市委考虑到改革的平稳推进，在一段时间内超职数安排是可以的，这个过渡措施符合中央文件精神。但是，慢慢过渡，肯定会越来越少。按规定，职数是要被“自然消化”的，如退休和调走。

　　5 多出来的领导怎样安排？

　　答：第一，随着职能划转，“人随事走”。这个部门负责这件事的机构和人员要跟着走；

　　第二，整个改革不是一味做减法，而是“有增有减”。减的是政府不该管的，加强的是民生，就业、医疗、交通、环保、教育，这些都是老百姓非常关心的，是政府应该做，而且要做好的事。

　　这些方面的部门都不同程度地得到了加强，表现在机构有增加、编制有增加。这个由编办主持，制定“游戏规则”，做合理调剂，“削峰填谷”，把多出来的部分挪到少的部分，既节约财政成本，又发挥积极性；

　　第三，强化干部交流。当然这些不可能做到每个人都恰好得到一个职位，但这是一个基本原则，大致可以做到。另外，留下来的就做内部安排，“自然消化”，如果内设机构里面多出来一两个领导职数，可以一段时间内“自然消化”。

　　6 如何避免审批权“一放就乱”？

　　答：比如机动车驾驶培训，过去是审批，你要设置驾校一定要审批。即使实行了审批制，现在的驾校市场也非常混乱。

　　问题不在于审批，审批不能解决一切，真正的问题是行业管理。取消了审批，不代表没有行业管理，这是深圳交通委的职责，目前他们已经在研究拟订设置驾校的标准，需要什么资质，需要什么样工作规范，会有标准定出来，向社会公布。

　　这样，你要想设驾校，工商给你登记的时候只要看你是符合标准的就可以登记了。如此，把审批取消了，把管理方式透明化了，让全社会监督。

　　另外，主管部门将回到行业监管，是不是按照标准设立，政府部门可以检查监督它，政府工作重点转移了，工作方式转移了，社会管理效果肯定比原来更好。

　　7 富余的局级领导会向功能区职位上转移吗？

　　答：在过去两年多，市委市政府已经设了两个功能区，一个是光明新区，一个是坪山新区，设了新区，自然要配干部。

　　下一步按照市委市政府统一部署，包括区域化管理的探索，但是设置功能区后，干部调整配备是由市委统一决定的，和这次机构改革方案没有直接关系。