国务院新闻办公室上午10时举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民，人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍新中国成立以来，我国人力资源和社会保障工作的主要成就、当前形势和任务以及新农保的有关情况，并答记者问。

　　澳大利亚广播公司记者:

　　我的问题是，现在如果我们看农民的生活，真的比以前好得多，但是在城市的发展比较快，农村发展不是那么快，这是一个很大的问题，对社会保障来说，有没有一个解决办法？第二个问题是，快到中国60年的生日，当前中国有资本主义、共产主义和社会主义的概念，我们用什么概念来帮助中国的农民和穷人？

　　胡晓义:

　　刚才您提到的问题，归纳起来还是城乡之间发展不平衡、城乡二元结构的问题。我们现在深入贯彻科学发展观，其中一个重要的题目就是要统筹城乡发展，逐步缩小城乡之间的差别，完善社会保障体系也是落实科学发展观的一个重要方面。你所观察到的目前中国城乡生活水平的差异，都是客观存在的。从本世纪以来，中国政府为了缩小这种差别，做了很多的努力，先后开展了新型农村合作医疗，解决农村居民病有所医的问题，实行农村最低生活保障制度，建立了农村医疗救助制度，还有其他一系列的惠农政策。

　　最近的一个重大举措，就是大家所知道的，9月1日国务院发布了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，着手建立针对农民的养老保障制度。正象尹部长刚才讲到的，在总体上实现农村居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，进一步实现“养老不犯愁”。为了这样一项制度的建立，中央政府下了很大的决心。

　　到目前为止，据我们掌握的数据，全国农村的60周岁以上老年居民超过1亿人，即使按现在的比较低的水平，每人每月55块钱，一年660块钱的基础养老金，如果全国覆盖的话，也要一下子支付将近700亿的资金，而且老年人口是不断增长的。但是，这项制度是必须建立的，由此可见中央政府下了很大决心，进一步缩小城乡之间的差别。

　　同时，国务院要求地方政府也要投入资金，最起码的标准就是给每个参加新农保的农民每年不低于30块钱的缴费补助，对重度残疾人这样的困难群体，还要多给补助。还要求有条件的村集体组织、社会公益组织和先富起来的那些个人，尽他们所能，为农民参加新农保提供资助、补助。

　　当然，新农保的制度，既是有普惠性的制度安排，又不是一项纯粹的福利补贴，还是要广大农民来参保，来交费，来实现自己的老年保障。我们把这几方面综合起来，叫做个人交费、集体补助、政府补贴相结合的制度。

　　这是不是可以回答你的第二个问题？就“新农保”而言，既是国家一项普惠的制度安排，又是一项社会保险，大家都来参加，实现互济，同时建立个人账户为自己的老年做出安排的相结合的制度。 我们相信，随着这个制度的实施和政策落实，我国农村居民的生活水平会有更大的提高，城乡之间的差别会逐步缩小，我们也在为这个目标做努力。谢谢。