尹蔚民：央企负责人薪酬规范近日下发

　　国务院新闻办公室9月9日上午10时举行新闻发布会，请人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义介绍新中国成立以来我国人力资源和社会保障工作的主要成就、当前形势任务及新农保的有关情况，并答记者问。

　　1—8月城镇新增就业人员757万 城镇登记失业率保持在4.3%

　　香港文汇报记者有两个问题，第一个问题是，目前我国就业形势是怎么样的？应届大学生的就业率现在能达到多少？下一步的走势是什么样？年内还会推出什么样的措施来促进就业？第二个问题，长三角、珠三角地区都出现了用工荒的现象，能不能解读一下这个现象？会采取什么样的措施来解决这个问题？

　　尹蔚民中国政府高度重视就业工作，应对国际金融危机对中国的影响，采取了一系列积极的就业措施，目前中国就业的局势基本上是稳定的。主要表现在三个方面：第一，城镇新增就业人数持续增加，今年一到八月，城镇新增就业人员是757万，完成全年目标任务900万的84%。城镇登记失业率保持在4.3%，应该说还是一个比较低的水平。

　　企业用工形势呈现积极变化 近三个月企业岗位出现净增

　　第二，企业岗位流失的速度在趋缓，从去年10月到今年8月，企业岗位增减相抵是净减，但是净减的幅度已经由最高的8.1%下降到6.9%，特别值得注意的是，近三个月，也就是说6、7、8三个月，企业岗位已经出现净增，虽然净增的幅度还不是很大，但这是一种积极的变化，说明企业用工的形势在好转。

　　至7月1日大学生就业率68% 农民工外出人数恢复至去年8月底的95

　　%第三，重点群体的就业比较平稳，你刚才问到大学生的就业情况，截止到7月1日，大学生的就业率是68%，与去年的就业情况相比基本上是持平的。农民工就业的形势也是平稳的，农民工外出人数目前已经恢复到去年8月底95%左右的比例，回到城里的农民工97%已经找到工作。

　　困难群体的就业情况也比较好，下岗失业人员再就业人数1—8月已经完成了357万人，完成全年目标500万人的71%。就业困难人员就业人数完成了107万，也就是说完成了目标任务100万人的107%。从上述几组数字可以说明，我国当前的就业局势基本上是稳定的。

　　当前就业形势依然严峻 六方面措施确保就业目标实现

　　尹蔚民但是我们还应该清醒地看到，国际金融危机还没有见底，我国经济发展的不确定性、不稳定性因素还有很多，我国经济企稳回升的基础还不稳固，再加上就业形势的变化又滞后于经济形势发展的变化，所以应该说，当前的就业形势依然严峻。下一步，我们仍然要贯彻落实一揽子的积极的就业政策，来确保全年就业目标任务的完成，主要有以下六个方面的措施：

　　第一，通过经济的发展，增长方式的转变，产业结构的调整，来更多地增加就业岗位。第二，帮助困难企业稳定就业岗位，特别是我们仍然希望企业履行自己的社会责任，尽量不裁员、少裁员。第三，采取更加积极的政策，来鼓励自主创业，特别是大学生的自主创业和农民工的返乡创业。第四，针对重点的群体，统筹安排就业，特别是仍然要把大学生就业工作放在就业工作的首位，帮助农民工实现就业，帮助困难群体实现就业。第五，继续实施特别职业培训计划，来提升就业者的就业能力。第六，继续加强就业的公共服务体系建设，为就业者提供更好的就业环境和就业帮助。

　　 尹蔚民:“新农保”试点正式启动 农民迈向“养老不犯愁”

　　尹蔚民近日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，标志着“新农保”试点工作正式启动。建立“新农保”制度，是加快完善社会保障体系，应对国际金融危机，实现我国经济平稳较快发展的重大决策，也是落实科学发展观、破除城乡二元结构，逐步实现基本服务均等化的重大举措。这一重大惠农政策，使广大农民在“种田不交税”、“上学不缴费”、“看病不太贵”的基础上，又向“养老不犯愁”迈进了一步，对促进我国农村经济发展和社会和谐将发挥巨大作用。

　　中央采取系列惠农政策缩小城乡差距 全国覆盖新农保需支付资金近700亿

　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义到目前为止，据我们掌握的数据，全国农村的60周岁以上老年居民超过1亿人，即使按现在的比较低的水平，每人每月55块钱，一年660块钱的基础养老金，如果全国覆盖的话，也要一下子支付将近700亿的资金，而且老年人口是不断增长的。但是，这项制度是必须建立的，由此可见中央政府下了很大决心，进一步缩小城乡之间的差别。同时，国务院要求地方政府也要投入资金，最起码的标准就是给每个参加新农保的农民每年不低于30块钱的缴费补助，对重度残疾人这样的困难群体，还要多给补助。

　　“新农保”基金暂实行县级管理 个人账户要做成实账

　　胡晓义我来回答你的第一组问题，你这不是一个问题。归纳一下，首先是你提到统筹层次的问题。我想，你应该注意到国务院的《指导意见》中讲的是在试点阶段，“新农保”基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次，有条件的地方也可以直接实行省级管理。我想，这已经说得很清楚了。

　　所谓暂时实行县级管理，是因为我们现在开始的试点都是以县为单位的，没有全省试点的概念，所以只能是按县来管理。当然，有条件的把本省的几个试点县在省里统一管理也是可以的。但是，提高管理的层次，这是一个必然的趋势。关于“新农保”个人账户的实和虚的问题，我想，从设计上来讲，思想是非常明确的，一开始就要把它做成实账。

　　 规范央企负责人薪酬制度的指导性文件近日将下发

　　每日经济新闻记者我想问一下，央企高管薪酬的管理制度大约什么时候出台？能否透露一下这项制度的？另外，收入分配制度改革方面，未来将会推出哪些举措？谢谢。

　　尹蔚民规范中央企业负责人薪酬制度的指导性的文件，已经经过国务院批准，近日就将下发。这个文件总的思路是，从我国实际出发，总结近年来改革的实践经验，参照国际上加强企业高管薪酬管理的有益做法，坚持市场调节和政府监管相结合、激励与约束相统一、短期激励与长期激励相兼顾、企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调、完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套的原则，对中央企业负责人的薪酬结构和水平、薪酬支付、监督管理等进一步作出规范，着力建立健全央企负责人薪酬分配的激励和约束机制，努力使央企负责人薪酬结构合理、水平适当、管理规范。

　　事业单位实施绩效工资制度是收入分配改革的重要内容

　　尹蔚民你刚才还提到，在收入分配改革方面，还有一些什么新的举措，这个可能大家都已经注意到了，9月2日国务院常务会议审议通过在公共卫生和基层医疗单位以及其他事业单位实施绩效工资制度。可以讲，这是我们国家收入分配制度领域一个非常重要的改革，也是向着合理有序的收入分配格局的建立迈出的重要一步。在事业单位实施绩效工资制度，这是事业单位收入分配制度改革的一个重要内容，对于形成合理的事业单位绩效工资水平决定机制，完善激励约束制度，建立宏观调控的收入分配制度，调动广大事业人员的积极性，推进我国社会事业的发展，推进事业单位公益服务水平的提高，都有着多方面的意义。

　　事业单位实施绩效工资是建立新机制 不是简单的涨工资

　　尹蔚民我想再特别说明两点：第一点，事业单位实施绩效工资，不是简单的涨工资，而是要同事业单位规范津贴补贴相结合，同建立事业单位工作人员的考核机制相结合，这是非常重要的，它是建立一种新的机制和制度；第二点，事业单位实施绩效工资涉及人员多，单位数量多，非常复杂，是一个系统工程，所以实施起来会有一个过程。

　　 人社部将针对存在的问题深入研究 确保乙肝病原携带者的就业权利

　　尹蔚民我来回答第二个问题。乙肝病原携带者在我们国家是非常大的群体，超过1亿人。这个群体在就业过程中遇到了一些困难和问题，我们始终高度关注。在有关的法律法规和相关规定当中，都有明确规定，不得有就业歧视，要保证所有寻求就业的人都能够得到公平、公正的就业机会。大家可以看一下我们的劳动法、就业促进法、公务员考录规定、事业单位公开招聘人员的规定，都有非常明确的政策和内容。但是我们也注意到，一些乙肝病原携带者在就业的时候确实遇到了一些困难和问题，也就是说，我们一些法律法规和相关规定落实得还不够好。其中遇到的一个比较实际的问题，就是在就业体检的时候是不是要取消对乙肝项目的一些检查，有不同的看法。

　　关于体检的项目和标准，我认为它是一个科学的问题，需要医学方面的专家和有关的主管部门来共同深入研究论证。下一步我们将和有关部门一起，进一步落实关于就业方面的法律法规和相关规定，同时针对存在的一些突出问题做进一步研究，来确保乙肝病原携带者的就业权利，谢谢。

　　农民工月平均工资水平1400元 大学生和农民工工资水平趋近情况可能存在

　　尹蔚民首先我想说明，大学生和农民工在工资水平上的趋近，我还没有看到这样的报告。从我们了解的情况看，近几年农民工就业的工资水平是在不断提高的，金融危机的影响使一些企业经营困难，相应的缩减了一部分的工资水平，但是总体上农民工工资的水平没有降低很多，据我们的统计，大约现在农民工的月平均工资水平在1400块钱左右。今年的大学毕业生是611万，比去年增加了54万，再加上今年金融危机的影响，很多企业经营困难，所以大学生的就业难度比过去要更大。所以在这种情况下，大学生的就业价值取向也有一些变化，会寻求一些工资比较低的岗位，如果从这个意义上来说，企业的工资不是以身份来论的，主要是以岗位来论，同一个岗位是同工同酬的，所以在这种情况下，有可能会出现这种情况。